刘 静

（江苏北斗卫星应用产业研究院有限公司，江苏 南京 210000）

随着经济全球化，各国在经济发展的同时对科技研究项目投入了大量资金以支持各种技术的发展。但是随着科技研究项目中成本管理方面的问题的暴露，有必要对科技研究项目中的成本核算进行改革，尽量能用最少的钱来完成相关的研究，避免过程中不必要的浪费。

科技研究成本核算是指对科研项目中发生的所有成本进行的有组织、有系统的计算、分析、控制和考核的科学管理工作，最终的目的还是减少成本，尽量实现对科技研究项目的成本的控制。这不仅是每个科技研究项目应当进行的工作，也是促进新的充满活力的科研体制形成的关键。下面笔者先向大家简要介绍一下成本核算在科技研究项目中的重要作用。

一、科技研究项目的成本核算

（一）科技研究项目的课题成本和产品成本

科技研究的课题成本就是指科技研究课题的准备、研制过程所耗费的人力、物力、财力，一般而言，科技研究活动的研究对象总体称之为自然界。对自然界运动规律的探索，主要依靠的是科技研究人员的头脑活动，但因为具体的研究对象的不同，科技研究的课题成本的差异也比较大。产品成本则是指整个研制过程中耗费的各种资源。这两者加起来就是一个完整的科技研究项目的成本。

（二）科技研究项目的成本核算的作用

认真的进行科技研究项目的成本核算，有利于监督计划的执行情况，并且作为降低成本的原始资料进行相关研究，寻找降低科研费用的新途径，促进科技研究项目成本的降低。并且在进行成本核算时，严格划分费用的性质和归属，不将无关事项挂上科研成本的牌子，正确计算和合理的分摊产生的各项费用，有效真实的反应报告期的成本费用水平。

二、当前科技研究项目成本核算中存在的问题

（一）科研人员多头申请

一般而言，一个完整的科研活动需要多个科研项目的资助，所以在进行科研项目的成本核算时往往涉及到的问题众多，难以下手。在同一个申请的科研人员身上，一般都占有多个项目的申请职责，在进行申请时也耗费了大量的时间，虽然都算作科研的工作内容，但在科研时间紧迫的情况下，负责申请的人员只能加班加点的申请，造成科研人员的过渡劳累。此外，多头申请项目、个人同时承担多个项目的情况时有存在，这些对于科技研究项目的成本核算是不利的。

（二）缺乏科学的间接成本核算方法

在我国原有的单一资助方式中，各个科研项目的耗费额不断上升，政府的稳定拨款已经难以维持科技研究机构的正常运行。后面政府意识到了用间接成本补偿机制来解决机构经费不足的问题。因为在科研机构中，直接用于科研项目的耗费额称为直接成本，而用在了科研机构科研项目的其他管理事务上的称为间接成本。所以政府采用间接成本补偿机制，将每个机构的间接成本中的固定比例的费用数额提取出来作为科研机构支出费用的补偿，以此来支持科研机构的运行。但间接成本所采用的成本核算方法为固定比例提取法，对于研究水平高、承担项目多的科研机构，项目的间接成本补偿费用与项目所占用的公共资源支出上不匹配，支出与补偿间还是存在着不平衡的局面，所以也影响着机构的可持续发展。这体现出当今的项目间接成本核算方式的不完善，对科研机构的支持力度不足。

（三）项目成本补偿编制内人员工资

在我国，科技研究项目人员的工资主要由两部分组成，一是与其职位相关的固定工资，另一个是其所承担的项目等活动转化而来的绩效工资。在这两部分工资中，固定工资是由财政资金在支付，工资较低，而绩效工资则与每个人身上的项目活动、对科研项目的贡献相挂钩，是由机构或者科研人员自行筹集的。一般而言，绩效工资与科研人员在项目中承担和完成的工作有关，而项目成本补偿机制对科研人员的工资进行了补偿，但是，它只限定了对每个科研项目的补偿数额，对同一人身上的科研项目数没有进行限制，这样的情况下，大家都愿意多报项目，然后能拿到更高的项目成本补偿，这样细算下来，工资水平必然就高了。在这样的情况下，科研项目的成本核算必然存在很多问题。

三、科技研究项目成本核算的实施路径

（一）建立科研项目的成本核算责任制

在对科技研究项目的成本核算方面，需要以科研项目为中心，对科研活动进行全面的核算和控制，建立完善的成本核算责任制，将科研项目的每一项任务、每一个指标都落实到具体的部门、具体的负责人身上，切实将降低成本的要求传达到每一个负责人的身上。实行专业核算和群众核算相结合的方式，调动广大研究人员的积极性，对科研项目的成本进行细致核算。对科技研究项目中多头申请、一人申请多个的情况也要进行改变。

此外还可以建立经济活动的分析制度来辅助成本核算，减少原材料、能源的消耗，提高设施设备的使用率，提高劳动生产率，切实降低管理费用，减少科研成本中的不必要浪费。

（二）建立、健全原始记录

原始记录是第一手的资料，无论在什么活动项目中保留原始记录都是对后面的工作开展有利的，而在科技研究项目中保留着关于成本的第一手资料，在进行成本核算时可以保证成本核算结果的真实准确性。所以在科研单位中需要建立健全相应的保存原始记录的制度，让整个科研机构的人员在开展相应活动时都能有意识的保留原始资料。并且相关制度需要明确具体，无论是记录的填写还是登记、传递、审核、保管，都需要做出细节化的规定，方便相关人员遵从，也有利于最后在进行成本核算时能清楚的找到相关资料。

（三）加强对科研项目申请机构的监督

若要确保科技研究项目的成本核算能有效实施并能取得减低成本的效果，加强对科技研究机构的外部监督是不可避免的。让科技研究机构在外部监督下实行的内部控制能适应出现的新情况，让监督能随着科研项目的实施被不断推进，评估相应的科研项目中成本运用实施的情况，避免不必要的浪费。在每个科技研究项目的实施全过程中需要监督，让成本的每一次运用都有迹可循，也能为成本核算提供相关资料，以便找出问题，争取降低成本。完善科技研究人员的工资体制，加强监督，避免科研人员为拿高工资而随意申请项目的情况，让更多的科研经费能运用到那些真正需要的项目中，补偿给那些为科研做出贡献的人员。

（四）根据单位实际分配成本费用

为了能充分发挥科研成本核算的作用，科研单位在进行相关的课题成本核算中就必须正确的划分出各种费用的经济使用界限。首先，需要区分课题的研究费用和科研单位在此期间费用的界限，明确两者才能根据需要划拨科技研究项目的经费。这样也能有利于合理的核算科研成本的支出，正确的反应出科研活动的相关成本投入。其次，正确的区分资本性支出和收益性支出的界限。对于科技研究项目所需要用到的仪器设备的购进可以算在科研项目的课题成本中，而对于不直接用在科研项目中的设备所花费的费用不能算在其课题成本中，而应归入科研机构的运营成本中。最后是要明确各个科研项目的费用界限，在通常情况下，一个研究室会有多个研究项目，这就需要严格界定清楚不同的研究项目的成本费用，不能因为是同一批人员研究，而致使研究项目之间的成本费用乱套，防止项目成本费用的虚增或者是虚减。

四、小结

科技成为国家发展的关键性因素，对科技研究，国家也是大力支持，但是随着科研项目管理中问题的频频出现，对其进行变革是势在必行的。也只有这样才能有利于我国科技研究项目的成本核算能控制下来，虽然前路是坎坷的，但是该做的还是要做，在面临诸多问题的阶段，国家和科研机构自身需要从制度到实践上落实减少科技研究项目成本，找到最新最优的科研项目成本核算的实施路径。