朱武萍

（中国人民银行陇南市中心支行，甘肃 陇南 746000）

根据《市工信委关于认真做好编制〈陇南市工业发展总体规划〉（2013-2020）调研准备工作的通知》陇工发电【2012】24号明传精神，现将我区调研情况汇报如下：

一、目前工业发展基础

（一）资源状况

武都区位于甘肃省东南部，地处秦岭与岷山之间，嘉陵江的一级支流白龙江从武都城区流过，气候属亚热带向暖温带过渡区，地理位置属于西南地区。辖44个乡镇、689村、12.18万户、53.05万人。幅员面积4683平方公里，折合702万亩，其中耕地71.53万亩，林地和蔬林地190多万亩。海拔600-3600米，年平均气温14.7℃，极端气温最高40℃（1951），最低-9℃（19910。年日照时数1911.3小时，年降雨量400mm左右，无霜期210-240天，属亚热带半湿润气候。气候条件得天独厚，温暖湿润，光热资源比较充足，适宜于多种农作物生长。有各类动植物1300多种，各类中药材1200多种，其中“米仓红芪”、“武都黄连”饮誉中外。有花椒、桔柑、油橄榄等经济林果百余种。我区是中国花椒原产地之一，距今已有2000多年的栽培史，目前我区花椒种植面积90.4万亩，花椒年产量1020万公斤。武都区是中国境内油橄榄最佳适宜种植区之一、中国四大油橄榄生产基地之一，种植面积达18万亩，年产油橄榄鲜果3000吨。合适的气候土壤条件及种植传统，使我区油橄榄产量高，含油率高，所产橄榄油产品荣获中国林产品博览会和甘肃省林业名特优新产品博览会银奖、金奖。

（二）工业经济发展状况

近年来，我区工业经济发展速度较快。2006—2008年，全区工业增加值年均增长率为25.9%。5.12地震发生后，我区紧抓灾后重建机遇，结合实际，提出了重点发展四大特色产业的发展思路，完成了一系列重点项目建设，促进了工业经济大幅度增长。2009—2010年，全区工业增加值年均增长率为47.1%。十一五”末，全区工业总产值完成113578.6万元，比“十五”末增长3.8倍。全区工业增加值完成36664.9万元，比“十五”末增长3.3倍。主要产品产量：原煤完成7.1万吨，比“十五”末增长2.1倍。水泥完成76.3万吨，比“十五”末增长10倍。“十一五”末，全区共有各类工业项目中投资5000万元以上的8项，投资1000-5000万元的10项，累计完成投资100530万元，建成投产9项，建成投产的现有项目中，投资5000万元以上的2项，投资1000-5000万元的7项。截止2012年底，全区共有各类工业项目12项，计划总投资74777万元，实际完成投资64932.37万元。初步形成了以祥宇油橄榄公司、田园油橄榄公司、裕丰茶叶有限公司等为骨干的绿色食品加工企业，形成了以明月中药材饮片厂、佛仁制药有限公司为骨干的现代医药企业。

二、存在的主要问题

（一）工业经济总量仍然不足

“十一五”末，全区实现工业增加值占GDP比例为7.5%，工业收入占财政收入比例为18.3%，与“十五”末相比，增长3.2倍。工业经济各项指标实现较快增长，但工业经济总量不足的问题仍然十分突出，“十一五”末，工业增加值占GDP比重比“十五”末仅提高了1.5个百分点。

（二）工业经济发展水平较低

一是初级加工企业占绝对多数，精深加工企业数量很少。截止2011年底，全区共有各类工业企业2949户，其中原料初级加工企业占到现有企业总数的90%以上，精深加工企业和高新技术企业所占比例不足10%，所生产的产品均为初级产品，没有精、深加工，生产工艺、设备基本上是传统、简单的工艺设备，科技含量低，仅走出了卖原材料这一步，产品的附加值低，企业经济效益差，技改能力弱，产业链短，带动能力不强。二是大中型企业少，小企业多。截止2011年底，全区年产值亿元以上的企业仅有1户，年产值5000万元以上的企业也仅有1户，年产值500万元以下的企业占到现有企业总数的90%以上。全区目前没有一户上市企业，没有一户集团企业。

（三）工业企业可持续发展的后劲不强

一是工业投入不足。2011年，全区工业项目政府投入不足1000万元，与农业投入相比有较大差距。我区现有企业多为小企业，建设基础差，财务管理等制度不完善，不透明，企业经营人为因素多，投资风险大，在争取金融机构支持和其他投资者支持方面不得力，由于资金链中断导致的企业停产和项目停滞现象时有发生，资金问题是困扰我区工业企业长足发展的主要问题。二是缺乏大项目支撑。2011年，全区重点工业项目中，投资5000万元以上的项目基本没有，投资1000万元以上的项目不足10个，具有带动性的大项目、新项目数量偏少。三是工业产品科技含量低，品牌优势不明显。截止2011年底，我区工业企业产品中，仅有“田园品味”牌橄榄油、“祥宇”牌橄榄油、“裕河”牌茶叶、裕丰秀眉、岷归软胶囊、太泉蜂蜜获得不同层次和不同部门的质量认可，仅有“田园品味”牌橄榄油、“祥宇”牌橄榄油获得省级名牌产品称号。产品牌子不亮，销路不畅，市场不广直接影响企业的长期生存和发展。

三、今后工业发展改进方向

（一）发展思路

全面贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府实施的“3341”工程及市委市政府对工业发展新的具体要求，紧紧围绕“‘发展、和谐’两大主题，加快由农业主导型向工商业主导型经济格局转变，努力开创我区经济社会又好又快发展的新局面”的整体发展思路为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工业集中区建设为平台，以项目建设为载体，以实现全区工业跨越式发展、全面建设小康社会、打造区域中心城市为目标。

（二）发展目标

2013年计划完成工业增加值23618亿元，同比增长18%。计划实施工业项目11个（续建7个，新开工4个），计划完成投资20022万元。万元工业增加值能耗降低率达到5%，万元工业增加值水耗控制在40方以内。

1.全区工业总产值突破24亿元，年均增长39.4%。工业增加值达8亿元，年均增长39.4%。工业总产值占全区GDP比重提高到24%以上，进一步提高工业对全区经济发展的贡献率。

2.新产品产值率达15%，技术创新和新产品开发进入良性循环。

3.企业实力进一步壮大，培育年销售收入亿元以上的企业5户，5000万元以上的企业10户和1000万元以上的企业20户，培育省级以上工业名牌产品10个以上。

4.工业集中区产值占全区工业总产值的30%以上；

（三）发展产业

发挥资源优势，重点发展和培育三大主导产业。

1.建材产业：利用资源优势，大力支持石膏、石材、石灰等建材加工企业，大力发展新型建筑材料。到2020年，要培育规模以上建材企业20户以上。建材工业总产值突破8亿元。

2.农特产品加工产业。加快农特产品基地建设，在做大做优农特产品的基础上，大力发展龙头加工企业，重点发展核桃、油橄榄、茶叶、面粉、蔬菜、花椒、酿造七大农特产品加工工业，

3.医药加工产业。以明月中药材加工厂、佛仁制药科技有限公司为龙头，辐射和带动医药加工产业发展，到2020年，要发展规模以上医药加工企业8户，其中：上市企业3户，年产值5000万元的企业5户。医药加工能力要增长4倍以上。总产值突破4亿元。