朱 熹

（中国人民银行嘉峪关市中心支行，甘肃 嘉峪关 735100）

《中国共产党章程》第四十五条规定，党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。推动全面从严治党走向纵深，打通全面从严治党“最后一公里”是基层党组织履行主体责任的具体体现，发挥纪检委员的作用，能够增强基层党组织凝聚力和战斗力。但是，由于制度不健全、职责不明确，基层党组织纪检委员未能有效履职。

一、纪检委员履职过程中存在问题

日前，人民银行嘉峪关市中支开展了“纪委书记下基层”活动。活动中，对基层纪检委员履职进行了深入调研，调研显示，基层纪检委员履职过程中主要存在以下三类问题。

（一）职责内容简单，操作性不强

2017年，西安分行纪委印发了《中国人民银行西安分行机关党支部纪检委员联络工作规则（试行）》后，中支纪委结合实际制定并印发了相应的工作规则，在制度层面一定程度上对纪检委员的工作职责进行了规范和明确。2017年底，中支机关党委通过补选，各支部纪检委员全部配备到位。在调研过程中，我们发现工作规则虽然建立起来了，但是纪检委员的职责内容较为简单空泛，与工作实际联系不够紧密，针对性和操作性不强。

（二）配套机制缺位，不健全

一是制度上缺乏依据和支撑。在《中国共产党章程》中规定设纪检委员，但是对纪检委员分工、职责等并没有明确，上级党组织也没有相应的制度依据。二是没有建立纪检委员的培训、考评和管理等方面的配套机制。当前，纪检委员与普通党员一样，局限于组织生活会、支部会议、支委会议中，其监督作用、探头作用没有发挥出来，对支部全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，以及岗位（廉政）风险点了解不够。

（三）指导帮带不及时

中支纪委在纪检委员的管理和联系工作上较为松散，业务指导缺位，大多数纪检委员没有接受过系统的培训，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作最新的政策理论和纪检监察业务知识不了解。

二、解决纪检委员履职过程中的“疑难杂症”

针对调研过程中发现关于纪检委员履职中存在的问题，中支纪委深入分析问题产生的原因，提出解决方案，督促整改落实，充分发挥支部纪检委员的作用，贯通全面从严治党“最后一公里”。

（一）加强制度建设，补足制度“短板”

今年，对照西安分行“两个责任”清单内容修订完善了《中国人民银行嘉峪关市中心支行落实全面从严治党主体责任清单和纪委落实全面从严治党监督责任清单》，各支部也按要求进一步充实细化了纪检委员职责内容。中支纪委相继出台了《中国人民银行嘉峪关市中心支行纪委会议规则》《中国人民银行嘉峪关市中心支行“大监督”联席会议制度》，进一步明确了纪检委员通过何种方式途径向中支纪委提供意见建议，为纪检委员履职建立相应的配套制度，下一阶段将对纪检委员的管理、教育等方面进行配套制度建设工作，逐步找准并补齐纪检委员工作制度上的“短板”。

（二）强化学习教育，补足培训“短板”

由中支纪委牵头，机关党委积极配合，对纪检委员进行了系统培训。2018年5月，中支党委委员、工会主任（机关党委书记）倪兴东同志以《充分发挥基层纪检委员作用》为题向纪检委员阐述了纪检委员在全面从严治党中的重要作用和意义，指出了履职中存在的突出问题，对纪检委员提出了工作要求。中支纪委副书记姚建军同志对纪检委员的工作职责、工作范围和内容进行了讲解。中支纪委监察室副主任程凤琴同志结合工作安排对纪检监察工作业务进行了讲解。通过系统的培训，纪检委员深入学习了全面从严治党、党风廉政建设和纪检监察工作等方面的知识，统一了思想认识，夯实了理论基础。

（三）指导业务操作，补足实践“短板”

在系统培训的基础上，中支纪委安排纪检委员协助开展党风廉政建设工作年中检查，指派专人联系纪检委员配合工作。在检查过程中，纪委监察室工作人员配合和指导纪检委员开展工作，纪检委员协助分管行领导对支部内各党小组（部门）2018年上半年落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败和工作进行了全面检查，进一步摸清了工作底数，掌握了工作方法，发现和找准了工作中存在的问题，为推进全面从严治党引向深入奠定了坚实基础。