孙云荷

（云南省地方病防治所，云南 大理 671000）

一、引言

在我国改革开放的初期，科技是第一生产力。由此可见，科学研究对于我国社会经济的发展是具有非常重要的作用的。近年来，我国为了促进科研项目的顺利开展和科研成果的有效应用，对于科研经费的投入也在逐年的增多，这也使得事业单位获得科研项目资金的渠道也变得更加的广阔，金额也越来越大，这也给事业单位的科研项目经费的管理尤其是预算管理带了一定的难度。事业单位对于科研项目预算经费管理的有效性是确保科研项目资金能够得到合理的分配和有效使用的重要保证，只有科研项目经费预算落到实位了，才能够确保各项科研目标的实现和经济效益的不断提升。

二、事业单位科研项目经费预算管理中存在的问题

（一）经费预算管理制度不健全，缺乏统一的管理

目前，我国的财政部门对于各项专项资金都要求要有专项资金管理的方法，与之对应的，每项科研项目都应当要有一套适合自身的管理制度，这样才能够更加明确经费的使用方向，使得项目资金能够得到有效的利用[1]。随着我国科研事业的不断发展，国家对于科研项目的投入资金也在不断的增多，但是事业单位中对于科研项目管理中的一些管理办法的要求太过于宽泛，从而经常会出现一些和科研项目不相关的和不必要的开支，这主要还是因为缺乏一套健全的科研项目预算管理制度，导致科研项目管理无章可循，缺乏统一的管理，使得科研项目经费得不到有效的利用。

（二）预算编制缺乏科学性

通常情况下，科研项目申报和课题经费预算编制都需要科研项目组、科研管理部门以及财务部门共同参与决定的。不过在实际的操作过程中，由于很多的事业单位没有清楚的意识到课题经费预算编报的重要性和严肃性，他们认为科研项目经费就应当是由科研项目转款专用，科研经费的预算也应当是由科研项目组负责编报的，财务部门不参与项目的预算编制。这样一来就使得财务部门无法充分的发挥出预算审核的作用，而科研人员由于缺乏专业的财务知识和预算知识，不能很好的掌握经费预算的明细和对单位中现有的资源进行合理的配置，在经费预算进行管理的过程中，也仅凭自身的经验进行估算，这样会使得预算编制缺乏准确性和合理性，从而无法将预期成果所需要的成本支持全面的、真实的反映出来。甚至有时候还会出现夸大科研经费的需要的现象，导致预算编制缺乏科学性和规范性，使得预算执行的过程中经常会出现实际开支和预算脱节的现象。

（三）缺乏有效的绩效管理

由于事业单位科研经费预算存在很多不科学和不准确的现象，导致科研项目在实施的过程中，经常会出现科研经费的使用和预算不符的现象，再加上对于经费的具体支出缺乏有效的监督和管理和对经费的使用情况缺乏专门的绩效评价，从而导致科学项目资金经常会被侵占、挪用和浪费。我国目前对于科研项目预算执行结果缺乏有效的绩效评价和考核制度，再加上事业单位不注重对于科研项目经费的实际使用情况和申报预算之间的差异性进行分析，只注重科研成果，不在乎科研项目经费的使用，只要按计划得出了科研成果，对于经费支出的差异情况就不会进行深究，从而使得科研经费预算形同虚设。

三、加强事业单位科研项目经费预算管理的策略

（一）科学编制科研项目经费预算

首先，科研项目负责人应当要充分的意识到科研项目经费预算管理的重要性，并提高对科研项目经费管理的法律意识[2]。另外，还要定期的组织单位的科研人员以及项目管理人员和财务管理人员进行培训，从而有效的提高科研人员对于科研经费预算编制的水平。在科研项目经费预算编制的过程中，难免会遇到一些不合理的问题，比如：计划期制定不合理、预算标准缺乏科学性、执行考核评价不规范等问题。所以，相关经费管理人员应当要进行准确的把握，确保经费预算支出的可行性和合理性。此外，还应当要对预算管理的方法进行规范，这样才能够提高预算编制的科学性。在科研项目经费的预算执行过程中，还能够要根据实际情况，作出一定的动态调整，形成动态的科研项目经费预算管理机制，从而有效的提升预算的准确性和可行性，在满足科研项目经费管理的同时，还能够在一定程度上节省财政资金的消耗。

（二）各部门协调合作，提高预算编制质量

要想确保事业单位科研经费预算编制的合理性和可行性，那么就必须要多个部门共同参与，协调合作。不仅要加强对科研人员相关制度和知识的培训，还需要加强财务人员对科研项目内容的了解。这一过程中，需要科研人员和财务人员进行积极有效的沟通和交流，根据科研项目的内容，制定科学的预算方案[3]。另外，还可以聘请专家和财务顾问对科研人员、财务人员以及项目负责人进行相关知识的培训，同时有效的提升全员预算管理意识。财务部门和财务人员需要全程的参与到预算管理中，在项目申报之前要对预算编制进行把关，在预算执行的过程中要进行跟踪和监督，当项目完成之后需要对财务进行验收和评价，从而提高科研项目经费预算管理的科学性。

（三）加强对项目经费全过程的监督和管理

在执行科研项目经费预算时，一定要严格按照国家的相关政策和规定，同时还需要遵守科研项目合同中具体的规定，严格按照预算使用经费。另外，财务部门应当要加强对经费支出的审核，积极的参与到科研项目经费的全过程当中，并指出预算执行过程中出现的财务管理问题，引进财务预警机制，从而避免财务危机的出现，提高科研项目经费的执行效率。

四、结语

综上所述，随着我国对于科研项目投入经费的不断增多，使得我国科学技术得到了快速的发展，但是这也在一定程度上加大了事业单位的科研项目经费预算管理的难度。在目前的事业单位科研项目预算经费管理中还存在着预算管理制度不健全、预算编制科学性低、缺乏有效的绩效管理等问题，因此，事业单位应当要针对这些问题，采取积极的应对措施，不断的完善科研经费预算管理制度、加强对项目经费全过程的监督和管理、提高预算编制的质量，从而有效的提升事业单位科研项目经费预算管理的科学性和规范性。