□宾恩林

《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95 号）指出：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。因此，对就业导向且背负普及高中阶段教育重任的中职教育深入分析，进行历史反思就极具意义。政策既是特定时期的理论结晶，也是实践的集中反映。本文聚焦政策变迁，大致描绘改革开放40年来中职服务产业发展的轮廓。1978年作为我国从计划经济走向市场经济的分水岭，对经济社会方方面面影响显著。改革开放后我国中职专业结构布局就逐步进入调整期，之后40年，中职专业结构布局的变化就是专业结构升级的过程，也是中职服务产业发展的政策路径更新过程。

从产业经济学的角度看，产业结构升级（Upgrading Industrial Structure）是指产业结构从低级形态向高级形态转变的过程或趋势。中职专业结构升级往往是为了适应产业结构的升级。其中，专业目录是基础指导性文件，它既是政府管理专业布局的依据，也是学生选择专业的参考，又是学校设置专业的行政命令，更是产业人才需求的“晴雨表”。基于文献分析，发现有纵向比较高中、专科、本科和研究生等各阶段的专业设置研究[1]，也有基于专业目录内容进行专题分析研究[2]。但是，基于政策的历史变迁，全面纵向考察中职专业设置改革开放以来40年发展，可以发现中职服务产业发展的路径。

一、中职专业结构调整与产业结构升级的政策路径

产业结构调整必然带来人才需求的变化。……