金 雯

（南京农业大学公共管理学院，南京 210095）

自20世纪80年代以来，由碳排放引起的全球气候变暖引起了国际社会的广泛关注，主要包括土地利用直接碳排放和间接碳排放两种类型。土地利用类型的转变或保持引起的碳排放属于土地利用直接碳排放，前者如砍伐森林、围湖造田、建设用地面积变化等；后者如农田耕作、养分投入、种植制度改变等，主要是由土地经营管理方式转变所驱动的碳排放[1]。土地利用间接碳排放是碳排放最主要的来源，也是各土地类型上承载的人为活动引起的碳排放，如化石能源消耗、农业活动、工业过程、废弃物、人类和动物呼吸等。

本文所研究的排放效率是指将土地开发利用和碳排放情况均纳入效率评价的范畴，在投入一定量的土地、资金、能源、劳动力等生产要素之后，除经济效益产出之外，还伴随碳排放对环境有影响的非期望产出，引入SBM效率评价模型，计算城市土地利用过程中由要素资源投入、经济期望产出、碳排放非期望产出之间构成的综合效率。效率值越高，表明土地利用中资源配置越合理，经济产出和碳排放之间的关系也越和谐。这不再仅仅是用简单的碳排放总量、碳排放强度指标来衡量一个地区的碳排放情况，土地利用碳排放效率分析更能反映出一个城市在经济发展中碳排放的权利以及在生态环境保护中减少碳排放的责任。鉴于此，本文以陕西省为例，在估算土地利用产生的碳排放总量基础上，基于投入产出的角度进行碳排放效率测算，并对碳排放无效城市进行低碳优化，以期进一步完善现有土地利用碳排放的相关研究。……