【摘 要】 党的十九大标志着我国走向新时代，走向新征程，一切市场主体要贯彻新发展理念，建设中国特色新经济体系，以满足人民美好生活的需求为目标，走高质量发展的路子。民营书业这个在改革开放中成长起来的文化建设生力军，一定要坚定自信，奋发有为，深化改革，走高质量发展的路子，多为中国出版业发展和文化建设做出新的贡献。

【关 键 词】民营书业；高质量发展；深化改革；坚定自信

【作者单位】柳斌杰，中国出版协会理事长，清华大学新闻与传播学院院长。

【中图分类号】G239.2 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.11.001

一、民营书业要坚持发挥生力军作用

目前我国民营书业各类企业已达十几万家，成为新闻出版业发展的重要力量。在发行服务业中占70%以上，在数字出版发行领域占80%以上，数字出版的主力是民营和社会资本参与的合作出版，在内容创造生产环节占30%左右，大多数的畅销书由民营公司策划组织出版。民营书业为国家提供了上百万的劳动就业岗位，解决了一大批人的就业问题和家庭安居幸福问题。民营书业已经成为出版业的生力军，功不可没。

总体来看，民营书业发展的突出特点有以下方面。

一是产业的链条不断完善和延伸。20世纪八九十年代，民营书业只是在发行、书店领域参与发展，现在是出版全链条上都离不开民营书业。

二是企业规模越来越大。如今民营书业的企业规模、管理水平、产品研发、与时俱进思想，当年的民营书业都不可与其同日而语。

三是融合渠道越来越多。民营书业资本经营已经成为常态，一些民营书业参与了文化体制改革、国有文化企业改革，在资本市场上赢得了好的效果。

四是技术水平不断提升。在数字出版、新媒体、新业态、新形态领域创造方面，民营书业发展迅速，走在前列。如山东世纪金榜科教文化股份有限公司研发的教学体系，既方便学生，也方便老师，对偏远地区和教学实验条件差的地区来说，这个体系是他们享受高水平教育资源非常好的平台。

五是参与书业多方面、多领域的创造性发展。参与实体书店改造，营造多功能阅读空间，提供细分化、对象化的知识服务。在书业的多方面，民营书业已经走在行业前面，推动了国有出版企业的改革发展，形成良性的国（有）、民（营）互相促进的局面。无论从哪方面看，民营书业都是一股重要的力量。

抓住历史机遇和国家提供的大环境，民营书业发展壮大面临更多挑战，这主要表现在以下方面。

一是公平竞争的环境有所恶化。有些是改革没有深入下去，有些是教材教辅集中政策的影响。

二是政策力度有所减弱。对民营实体书店的支持不如对国有实体书店的支持，新政策只象征性地对民营书店有所支持，导致目前民营书店数量有所减少。还有就是，教辅新政导致民营教辅市场有些收缩。

三是出版资源配置不公平，民营书业有生产能力，但没有政府资源。

四是融资渠道相对狭窄，原新闻出版总署已与各大银行达成信用额度，但民营书业使用很少，上市仍有规模门槛限制。

五是非生产成本加大，不必要的生产成本有所增加，加大了民营书业的负担。

六是已经出台的改革措施没有实施到位，制版分离，让民营书业参与编辑加工、制作、印制等，但还没有推广。另外，对外图书出版权已经放给民营企业，但实际受惠企业数量有限。

二、民营书业要坚定自信

党的十九大标志着我国走向新时代，走向新征程，一切市场主体要贯彻新发展理念，建设中国特色新经济体系，以满足人民美好生活的需求为目标，走高质量发展的路子。民营书业既要遵守文化发展的规律，也要重视经济发展规律，各项发展都要把高质量放在第一位。

中央提出了高质量发展的要求，要转变发展方式，优化经济结构，加强知识产权保护，转换增长动能。习近平总书记强调的是质量变革、效率变革、动力变革，要把科技创新作为新的发展动力，把微观主体活力作为发展重点。充满活力的市场主体，是文化产业的主力，是服务人民生活的重要力量，需要文化制造业、实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。民营书业也正处在这个阶段，产业、产品开发要创新、绿色、融合发展。要打造高端消费，促进消费结构发生变化，创新引领、绿色低碳、共生共享。要打造现代供应链，改革供给侧，逐步满足人民美好生活的需求。要發挥市场活力，进一步让市场配置资源，生产要素自由流动。要逐渐打破所有制，打破国有民营、国内国外人为的阻隔。习近平总书记在十九大报告中指出，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。中国境内的企业，不管资本来源，一视同仁，平等竞争，形成对内对外统一开放的格局。这些对民营书业来说，都是对未来发展利好的大环境、大政策。

从文化的角度来讲，十九大部署了十六项文化建设任务，包括价值观培育，传统文化创造性转化、创新性发展，习近平新时代中国特色社会主义思想武装，理想信念教育，道德建设，历史观、人民观、国家观、文化观学习研究，这些都离不开民营书业。

中国只会更加开放，改革一旦到位，这些问题就都能解决。习近平总书记的海南讲话中提到，对外国企业都要基本放开了，那么对民营书业还能收紧吗？大家要振奋精神，在这个行业里继续奋斗。

三、民营书业要坚持深化改革

今年是改革开放40周年，也是新时代的一个改革年。从这次党政军民四位一体的中央机构改革，对各机构的职权配置、职能定位进行改革，对功能性、职能性的疏解、配置，党政军民各项机构统一考虑、统一管理，目的就是以“放管服”来解放创造力。对民营书业来说，今年也是继续深化改革的重要一年。

一是公司制改造要加紧进行，建立现代企业制度。这对各类企业都是适用的。这样就容易在企业里建立现代企业制度，产权清晰、经理人社会化，有些民营书业不能持续的原因，就是没有制度保障。

二是打造企业利益共同体。资本主义在劳资方面做了重要调整，把重要职工、技术劳动者变成股东，使他们既是企业员工，也是企业老板，与企业同命运。我们的一些企业能够迅速成为国际领先企业，也是得益于利益共同体的构建。阿里巴巴就是一个典型企业，骨干力量、技术人才，始终与企业捆绑在一起。民营书业要更加注重打造利益共同体，组成稳定的创业团队。

三是大力推动融合发展，提升企业创新能力。这是一项重大改革，这项改革不仅是自身改革，而且要与行业改革联系起来。我认为，民营书业在这方面做得很好，传统出版与现代出版的融合，产业链条的融合，都是自觉地进行。

四是扩大产业流通渠道，让企业的资源动起来。注重资本层面的经营，通过并购重组壮大企业的规模，特别要注重参与国有文化企业的改革发展。

五是注重深化供给侧改革。民营书业的重要特点是在供给侧突破了国有出版企业的框框，在供给侧上适应了人民群众的需求。营造以消费为主导的经济格局，这方面供给侧发展余地仍然很大，满足人民群众对象化、个性化、分众化的阅读需要，满足人民群众转场阅读的需要。阅读的市场并没有变化，原来读纸的，转到读网、读屏上去了，我们要跟上消费者需求的变化。手机、移动互联网、智能互联网，就是能够满足读者阅读的个性化需要。以服务为主的供给侧改革已经形成，好的产品也要注重个性化、分众化、阅读转场等新的要求。

六是扩大对外开放，走出去，实现国家国际化发展，这是畅通无阻的。尤其是“一带一路”沿线的国家和地区，特别需要中国优秀的出版产品进入这些国家（地区）的市场。这些国家（地区）不是很发达，民族、宗教、文化、语言、社会制度等方面参差不齐，但这是将来中国发展的战略重点，也是文化沟通、交流互鉴的主要方向。民營书业可以参与这个领域的跨文化对话、跨文化交流、跨地区合作，利用这条渠道，开拓国际出版市场。市场靠守是守不住的，必须在竞争中创造新优势，才能立于不败之地。

四、民营书业要高质量发展

首先，从宏观上来看，高质量发展是时代的需要。中国已经进入现代化的新阶段，决胜小康三大攻坚战，紧接着是两个十五年。民营书业思想上、作为上都要放在高质量发展上。其次，从社会需要来看，今天的老百姓已经不满足一般的文化产品，要满足大众的高端消费需要，满足他们对未来精神生活的要求、精神世界的发展。适应发展需要，开发新产品，这也是企业生存的需要。从市场上成长起来的民营书业，要更加关注市场，及时调整，不断创新，推出满足人民群众需求的新产品。高质量发展要注重以下六个方面。

第一，要把内容创造和产品制造作为核心竞争力，不断推出自主创新的高质量产品。创新主要是内容。中国文化的样式、加工技术、表演能力，都是相当不错的，最大的弱点是内容创新上不去。基本上是重复历史上的内容创造和外国人的成果，创新、创造上不去。传统的，基本是老祖宗传下来的。现代的，基本上是外国来的。自己创造创新性的内容很少。一点点创新，都会受到社会的欢迎。民营书业要积极突破旧格局，在内容上实现高质量创新，制造开发高质量产品。

第二，要贯彻新发展理念，引领产业升级，更好地满足社会需求。通过不断优化产业结构、产品结构，引领新时代的出版产业换代升级，引领市场和消费风向；不断创新技术和工艺，制造各具特色的出版产品，满足不同层次的社会需求。高质量产品，技术含量要高，工艺要精湛。过去出的书，大厚书总是解决不了页面停留问题，打开后一松手就回去了，外国书就没有这个问题，这就是产品质量问题。在工艺技术方面，我们也要讲求高质量。数字产品更是这样，变化发展快，要在技术方面追求先进，落后了就会失去市场和读者。

第三，要提高企业整体管理水平，培养稳定的管理团队和专业技术骨干队伍。高质量的产品是高质量发展的结晶，要靠企业领导、技术骨干，也要靠广大职工的实干精神、工匠精神，既要有严细的作风，也要有严密的制度，质量既是干出来的，也是管出来的。所以要把二者结合好。没有好的企业领导人和管理团队，质量是上不去的，一定要建立高质量管理团队和专业技术骨干队伍。民营书业机制灵活，有竞争力。现在高新技术领域，主要在高新技术团队再创造，担当国家创新前沿任务。民营书业也是一样的。

第四，要加大力度发展以数字技术为支撑的出版新业态、新产品，适应新阅读的发展趋势。民营书业要加大对数字出版的开发研究，创造更多的知识内容，力争成为内容的供应商。谷歌、苹果最大的创新是知识商店，积累的资产、服务能力，支持它们不断引领世界的潮流。我们曾经下了很大的功夫，建立中国的知识资源库、搜索，都不太理想。民营书业转型主要是知识服务，这是出版新业态，也是未来产品之源。

第五，要严格质量管理，打造企业品牌，提高企业的市场竞争力。企业质量稳定到一定程度时，企业的品牌就出来了。文化领域，很多品牌是引导消费的重要力量。通过高质量管理，提升企业品牌，塑造企业形象，提高企业市场竞争力。一些规模较大的民营书业，在这方面做得很好，已经在市场上树立了新形象。民营书业走高质量发展道路，优势很大，不像大型国有企业走高质量发展道路，有沉重的负担和机制制约。民营书业是改革发展的产物，没有沉重的包袱，是轻装上阵、潜力无限的。

第六，要对接服务国家文化建设。国家文化建设项目对民营、国有一视同仁，公共文化服务产品也是对民营书业开放的，未来创新基地、创新建设项目也希望民营书业来参加。政府主导的发展平台，民营书业不要小看，也不要失去发展的机会。政府要一视同仁，创造公平竞争的发展环境。与此同时，企业也要加强这方面的联系，要知道政府往哪方面发展。国家进行结构调整的重大举措，民营书业也要关注，那里有更多的发展机遇、发展平台，共同推动书业发展。

总之，在纪念改革开放40周年的时候，民营书业这支在改革开放中成长起来的文化建设生力军，一定要坚定自信，奋发有为，深化改革，走高质量发展的路子，创造自己的辉煌，多为中国出版业发展和文化建设做出新的贡献。

（注：根据作者在“第十五届中国民营书业发展高峰论坛”上的讲话摘要刊发）