吴雪剑

【摘 要】在新形势下，高校面临着反恐维稳工作的巨大挑战，如何在反恐维稳工作中做好教育防范，是高校不得不研究和面对的问题。

【关键词】高校；反恐维稳；教育防范

伴随着我国改革开放的深入进行，经济建设和精神文明建设蓬勃发展，为我国社会主义现代化建设营造出长治久安的良好环境；但西方敌对势力亡我之心不死，我国“三股势力”在其或明或暗的支持纵容下呈现出上升态势，国内的反恐维稳形势变得复杂和严峻，并呈现出向高校蔓延的趋势。

一、当前恐怖主义活动对我国高校的影响

暴力恐怖袭击、宗教势力渗透、分裂主义是西方敌对势力对我国高校实施渗透惯用的三大伎俩，严重威胁着高校的安全稳定。我国高等院校担负着培养社会主义建设者和接班人的重任，是各类社会精英汇聚的人员密集场所，如果受到暴力恐怖袭击势必造成重大损失，必然引发国内外的广泛关注和舆论聚焦，近年国内发生的以高校为目标的暴恐事件，充分说明了高校所面临的恐怖主义的严重威胁；当前，高校还面临着宗教势力渗透和分裂主义的威胁，在西方反华势力的支持和纵容下，以“东突”为代表的“疆独” “藏独”等恐怖组织积极鼓吹宣称“必须争夺青年大学生，必须在高校中发展势力”，高校已经成为恐怖主义势力绞尽脑汁渗透和争夺的“阵地”，他们一方面通过拉拢所谓具有“民主思想”的教师和学生，在高校内传播民族分裂和宗教极端思想，另一方面想方设法加强对各高校新疆籍少数民族尤其是维族学生的思想渗透和宗教灌输，挖空心思的与高校争夺人才培养成果。

二、当前高校在反恐维稳工作中存在的主要问题

面对日益严峻的反恐怖主义形势，目前高校反恐怖主义应对研究仍处于起步阶段，旧有的应急机制和体制无法应对新形势下反恐维稳工作要求。

（一）部分高校党政领导对反恐维稳工作缺乏应有的重视，不能从讲政治的高度对高校反恐维稳工作做出全局性部署。

我国高校中部分党政领导认为目前高校反恐维稳形势总体平稳，专门针对高校的恐怖袭击事件较少，对反恐维稳工作的重要性和紧迫性认识不足，无法从政治站位的高度对校园反恐维稳工作做出全局性部署，也无法建立起完善细致的反恐维稳机制和预案。恐怖主义组织正是利用部分高校的麻痹大意，有针对性的对高校进行渗透从而引发校园骚乱，这已经引起国家和高校对校园反恐维稳工作的重视，但是如何建立科学长效的高校反恐维稳工作体制和机制，各高校都在摸索研究过程中。

（二）高校师生防范暴恐袭击的意识薄弱，以及旧有的校园安保观念无法应对当下高校的反恐维稳工作要求。

在一份我校保卫处针对2017级新生入学教育发放的调查反馈表中，被调查的1630名新同学中对于恐怖主义不了解或不太了解的为912人，占56%，甚至有16%的學生完全不清楚恐怖主义是什么；被调查的学生认为恐怖主义离我们较近的仅仅244人，占比不足15%，认为恐怖主义远离高校的竟然多达560人，占比34.4%，说不清楚的占比51.6%。这些触目惊心数据充分说明了大多数学生对恐怖主义缺乏足够的了解；对于恐怖主义的认识即使在高校教师中也很不乐观，而高校中开设反恐教育课程的也为数不多，对学生进行校园反恐教育和反恐演练情况同样较少，这些都反映出高校反恐维稳工作的任重道远。

在当下高校的反恐维稳工作中，多数高校还是停留在旧有的校园安保层面上，主要着眼于治安事件的处理应对，缺乏应对恐怖主义的能力和经验。同时各高校也普遍面临着缺少经验丰富的保卫干部，安保力量人手普遍不足，安保设施设备普遍老化陈旧，安保技能普遍落伍滞后等难言之痛，而且高校保卫部门几乎没有像样的执法权，也造成了目前高校整体的安保力量无法应对反恐维稳的目标要求。

三、高校如何做好反恐维稳工作的教育防范

2014年4月25日中共中央政治局就切实维护国家安全和社会安定进行第14次集体学习时，习近平总书记指出：反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。因此，高校在反恐维稳工作中必须未雨绸缪，深入探索长效管用的措施方法，努力做到“提前预防、及时制止、坚决打击”，确保高校校园的和谐稳定。

（一）切实提升思想认识，提高政治站位，把高校反恐维稳工作作为一项政治工作抓好抓牢。

各高校党政领导要切实增强“四个意识”，以讲政治的高度提高政治站位，充分认识深入推进反恐维稳工作的重要意义，将思想认识统一到中央的决策部署和教育部的要求上来，始终牢牢绷紧反恐维稳这根弦，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强校园反恐维稳工作组织领导体系建设，把校园反恐维稳工作摆在重要位置来抓，定期分析、研究、部署落实校园反恐维稳的有关工作；同时加强高校反恐工作应急预案体系建设，理清预案事前积极预防、事发应急响应、事中联动处置、事后恢复重建的应对程序和策略；高校党政领导需要重视加强校园反恐维稳工作制度建设，建立健全校园反恐维稳工作等方面的制度。

（二）提升师生的反恐意识，加强师生的反恐教育和防范教育，配优配齐反恐人员和设施，强化反恐技能培训和演练，落实反恐责任体系。

要强化政治担当，把全力做好反恐维稳工作做为高校重要政治任务抓牢抓实，要提升师生反恐意识，加强师生反恐教育和防范教育；配优配齐反恐所需的人员队伍、设备设施，奠定强大的物质基础，同时强化师生员工的反恐技能培训演练；同时严格落实反恐维稳的主体责任和措施，严密组织领导、细化责任，建立健全横向到边、纵向到底的反恐怖维稳工作责任体系，拧紧扣死师生反恐意识链条，做到一级抓一级、层层落实师生反恐教育责任，实现反恐责任全覆盖，确保各项反恐措施落地见效。

（三）高校各部门密切协作配合，通力合作。

高校要牢固树立“一盘棋”思想，在学校党政的统一指挥协调下，高校各部门建立联动机制，注重协调行动、密切配合，更加注重资源整合、信息共享，加强反恐情报信息的体系建设。同时要加强与属地公安机关情报信息交流和互通共享，切实形成工作合力，进一步健全完善反恐维稳工作合作的常态化机制。

（四）深入发动师生群众，打好反恐维稳工作的人民战争。

高校要在积极开展师生反恐怖宣传教育的同时，完善涉恐线索举报奖励制度，加强校园师生、安保力量反恐知识技能的培训与演练，广泛发动师生群众做好群防群治工作，动员广大师生群众参与到反恐维稳工作中来，及时发布反恐维稳专项行动的进展和战果，积极做好宣传引导，打好高校反恐维稳工作的人民战争。

（五）注意方式方法，坚持内紧外松。

高校反恐维稳工作要多做少说，坚持外松内紧，防止引发负面影响；要牢固树立“依法管理和热情服务并重”的原则，高校各部门坚持依法管控、依法打击的同时，要严格遵守党的民族宗教政策，坚决杜绝和防止反恐维稳专项行动中出现歧视或变相歧视少数民族师生群众的问题；要注重加强内部教育，严格落实保密制度，坚决杜绝发生失密泄密问题，坚决防止形成热点引发关注，杜绝少数别有用心的人借机炒作。

（六）加强信息报送。

高校的反恐维稳工作要加强信息报送，与上级主管部门和公安机关加强协调，加强联络沟通，及时梳理汇总校园反恐维稳工作的进展、成效、数据及存在问题、意见建议等及时上报上级主管部门和公安机关，以获得及时必要的支持与帮助。