王明杰

【摘 要】长期以来，企业安全生产管理中存在着依赖上级检查才能发现隐患，依赖上级督办才能整改隐患的顽症。建立基层安全隐患自我治理的长效机制，通过调查问卷、数据统计分析、验证现场管理状况、查阅痕迹化基础资料、与基层一线人员面对面交流等方式，掌握了基层安全生产管理现状第一手资料，综合分析存在的问题及其原因，试从标本兼治，建立基层安全隐患自我治理的长效机制方面提出一系列建设性意见和建议。

【关键词】安全隐患；隐患治理；隐患顽症

安全生产关系到现代企业的生存和发展。作为“八大产业”之一，其安全生产的重要性毋庸置疑。安全风险贯穿于生产经营的各个方面，如卷烟商品的高经济价值、交通安全、车辆在街道和崎岖山路上的分配等。经济价值高，具有易燃、阴燃、自燃、易燃烧、霉变等特点。无论是集中存储还是分散存储，仓库的安全风险都不在银行金库之下，分布在农村烟草工作场所和烟草生产基地。麻雀虽小，五脏五。生产设施和辅助设施如办公室、仓库、食堂、发电机等配套设施齐全，导致各类危险源分散，尤其不利于管理。在收购高峰期，烟草工作场所与市场、烟农和其他类型的人员一样频繁，如农用运输车、拖拉机、摩托车等。车辆的不停行驶造成了较高的安全风险和难以控制。

目前，烟草商业体系存在两种主要的安全风险，一类是管理机构，如基础设施和财产管理部门，主要负责对大量投资的安全风险进行整改。这种隐患通常称为单位级安全隐患，第二类是安全隐患部门。司法部门的职责主要是负责投资成本，或者只需要简单的即时操作即可纠正安全风险的管理，这种隐患我们通常称为部门级安全风险。

一、调研开展情况

（一）调研策划

为了挖掘“隐患”的根源，我们从优化管理机制和建设本质安全企业的角度努力解决这一问题。我们仔细规划了这个项目，包括安全意见的反馈和沟通，安全评估的评估，以及安全激励和约束的实施。情况等。制定了对各单位进行实地调研的途径、方法和途径，以充分掌握第一手资料。

（二）问卷调查

发放问卷791份，发放问卷791份。调查的对象包括市、县分公司（包括下属部门和烟站），和人的调查是由该单位的领导、中层管理、安全管理、非线管理人员、一线业务岗位员工、司机等特种设备作业人员。

二、安全工作现状调查情况

（一）基层安全生产管理责任制未落实到位

在中国安全生产责任制是指领导、系统的职能部门、工程技术人员和岗位在劳动生产过程中各级运营商。安全生产责任制是企业岗位责任制的一部分。它是企业最基本的制度。它也是企业安全生产和劳动保护管理系统的核心。根据安全法规，“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针和“谁负责谁负责”的工作方针，有效地确立了安全生产责任制。目前，对中国的安全生产责任制度包括两个方面，一是安全监管责任，其他的两方安全责任。为了加强对两责任烟草行业的实施，副主任李可明国家统计局已多次分析，在电视电话会议行业安全生产近年来强调。

（二）基层员工对安全责任主体的认知偏差。

在问卷调查中，52.71%的人认为隐患管理是安全管理部门的责任，40.7%的人认为隐患是安全风险管理部门的责任，12.01%的人认为和隐患管理是基础设施部门的责任。在访问中，我们也发现了这样一个事实，即个别单位的烟台管理人员，甚至认为安全部门、烟站不需要承担安全管理职责，安全管理人员应被视为“三包”责任的“保姆”。这显然是安全管理责任与安全监督责任之间的认知偏差，造成安全管理混乱。

三、“隐患顽症”成因剖析

基层领导和职工安全意识薄弱，造成“隐患原因”的思想。一些基层单位没有把安全生产工作在适当的法律知识，发现和处理由直觉或经验的安全生产存在的问题，并分析潜在的隐患，从科学管理的内部；“安全”或“不安全”的定性概念很多，和定量分析的概念是几。我们应该设法发现更多的问题，消除问题。我们应该以传统的方式和经验管理更多的安全生产，用科技进步和创新来管理安全生产。形式主义在某些方面还存在，如不能开展安全生产工作、不执行计划、进行规划、规划和处理，没有深入到工作中去。

四、对策和建议

推进安全精细化管理，全面提升安全管理水平

（一）责任到位，细化到一边

首先，我们要牢固树立“第一责任”，负责对责任领导、职能部门抓好安全管理责任网络三的水平；其次，单位和部门，个人和关键岗位签订责任书，安全责任目标细化，落实责任，夯实任务；再次，安全工作应支付月度和年度考核完成后，安全管理指标下达和相同的业务任务进行评估，而评估结果与绩效工资。做好季度安全工作安排、月计划、周检考核。

（二）系统到位，持续改进

根据行业和单位的发展情况，不断完善和完善安全生产的规章制度，使安全生产的各项工作得到遵守，并得到充分的记录和规范。建立健全制度保障体系，实现管理规范化、程序化、规范化。严格做好墙体上的各项制度，向人民群众分发汇编，同时，定期组织集中学习和培训，定期进行安全生产知识测验，并将考核结果与个人月绩效考核环节联系起来。

（三）是改善意识的教育

为了努力营造我县烟草安全的“真诚”舆论氛围，我们应采取以视觉感受、挂横幅、张贴宣传标语、开辟学习教育专栏和宣传材料等途径开展宣传教育。根据安全管理队伍建设的要求，工人和工人认真学习贯彻“安全诚信文化”体系，并研究了消防法律、法规和规章，安全生产法和行业安全生产标准化规范化，并定期邀请交警和消防专业开展道路安全和消防安全的所有成员。知识培训，各类安全设施使用技能培训，定期进行各种紧急演练，真正使每位员工了解安全知识，掌握安全技能，并能操作安全设施。

（四）技术到位，严格监控

要继续加强安全设施建设，保持日常运行，切实提高技术水平。我们应该重视火灾自动监测报警、红外报警、视频监控系统、消防栓、灭火器等消防和防盗设施的维护和更新管理，负责和专业检查，加强电气设备的运行和管理，认真执行安全检查制度，消除电气线路设备配件。老龄化等隐患，确保各类安全设施完备有效。认真实施车辆安全管理制度，为每个车辆安装GPS定位信息系统，加强车辆管理和控制，提高车辆运行管理水平，有效防止交通事故的发生。

（五）个人在值班

建立健全危险源评价控制措施清单，增加危险源清单和中、高危险源清单，制定详细的防治措施。严格执行行政、安全的双重责任和一个责任制，认真贯彻领导班、股东价值周制，定期检查程序，完善夜间值班制度，夜间站岗值班，夜间检查办公楼的职责。

（六）系统到位，持续改进

全面加强职业健康安全管理体系建设，健全安全标准化建设，认真解决系统运行和日常管理“两片”问题。我们应该提高跟踪数据、文件、台账、控制过程中的记录和评价标准。实现了设备、设施、工具、生产环境的规范化、规范化管理和安全评价。该装置的操作、灭火器的使用、自动报警系统的监控、具体操作程序和使用方法等，都已打印出来，交给相关的管理人员。

五、结语

安全就是效益，安全就是发展，安全是我们永恒的话题。我们只有牢固树立安全为天、安全无小事的思想，把安全工作做实、做细、做到位，才能实现生命健康、家庭幸福、企业发展、社会和谐。

【参考文献】

[1]左兴东. 浅谈烟草行业安全生产管理[J]. 科技信息，2014（08）：127-128.

[2]吴爱英. 全面做好司法行政工作 更好地服务经济社会维护社会和諧稳定[J]. 犯罪与改造研究，2012（02）：2-10.