张进

【摘 要】培养我们党员干部坚定马克思主义理想信念、坚持党的领导、坚持社会主义道路，是一项非常重要紧迫的战略任务，这关系整个中华民族的前途和命运。本文针对南宁市基层党员干部理想信念教育面临的困境，进而分析基层党员干部理想信念教育面临困境的原因，有针对性的提出加强南宁市基层党员干部理想信念教育的对策建议，望对加强南宁市基层党员干部理想信念教育工作有所帮助。

【关键词】党员干部；理想信念；对策建议

一、加强党员干部理想信念是新时代的历史使命

如何培养我们党员干部坚定马克思主义理想信念、坚持党的领导、坚持社会主义道路，是一项非常重要紧迫的战略任务，这关系整个中华民族的前途和命运。

（一）时代的责任与任务迫切需要加强党员理想信念教育

十九大报告提出了新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

党的十九大报告强调，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。南宁市基层党员干部将把学习宣传贯彻十九大精神作为首要的政治任务和培训的中心内容，特别是要贯彻落实好报告中关于理想信念的论述，不断改进理想信念教育的方式方法，教育引导学员固根守魂，自觉做共产主义远大理想和新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。”

（二）有利于南宁新时代谱写新篇章

新时代南宁发展的奋斗目标：“南宁渠道”升级、深化改革升级、绿城品质升级、打赢脱贫攻坚战、民生福祉“六大升级”工程，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、成为“一带一路”有机衔接的重要门户城市，发挥首府支撑带动优势，加快建设“四个城市”，勇当广西“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵，到二〇三五年，力争南宁区域性国际城市建设跃上新台阶。

南宁正处于攻坚克难、转型升级的关键阶段，正处于大有可为的重要战略机遇期，铸造锻炼德才兼备的高素质干部队伍是完成新时代历史使命的有力保障。注重加强党员干部理想信念，有利于匡正选人用人风气，有利于牢固树立“四个意识”和“四个自信”，有利于维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，以高度的政治觉悟和强烈的使命感、责任感，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，积极投身首府改革发展的伟大实践中，以真抓实干的精神造福南宁，奋力谱写新时代南宁发展新篇章。

二、南宁市基层党员干部理想信念教育面临困境

笔者对南宁市基层党员干部进行了走访、调研，且发放近500份调查问卷，对目前南宁市基层党员干部理想信念教育面临的诸多问题进行了如下梳理：

（一）对中国特色社会主义道路信心不足

在对南宁市基层党员干部走访的过程中，发现只有65%的党员同志对社会主义道路充满信心，而其他有13%的党员干部则持有无所谓的态度，在这部分对中国特色社会主义道路信心不足的党员中，主要是年龄较大或文化水平较低的党员，对中国特色社会主义理论以及国家大政方针知之甚少，且平时理论知识学习较少，对党的责任和宗旨停留在书本的认识上，没能跟上新时代社会主义建设的步伐。

对马克思主义理想信念的坚定性不够在基层党员干部群体中比例较大，在研究地方党史资料时发现，绝大多数的腐败、违纪违法受到处罚的基层党员干部，他们在腐化变质之前在各自领域有一定的贡献、获得一定的荣耀。然而，在当前物欲横流的社会上这些人没能始终坚定马克思主义理想信念，最终抵挡不住各种诱惑，一步步却走向了违法违纪的深渊。

（二）对自我加强党性的觉悟不高

在党员干部队伍中，不泛有对自身党性要求不高者，存在着得过且过，不谈党性，只看眼前实际。这类党员干部之所以有此倾向：一是入党动机不纯，笔者在发放调查问卷时，在“你认为周围人入党的動机有哪些？”的选项中，有68%的人表示“信仰马克思主义、信任共产党”，有26%的党员选择了“入党是为了自己将来更好的发展”，“入党是为了荣耀和满足”、“入党是潮流、不入显得落后”。

二是部分党员干部存在着浮躁功利思想，这种思想的产生在于部分同志不能科学的认知和践行党的发展战略和政策，盲目的相信自己的学识和能力，重视形式轻视内容，没能做到把理论与实践、社会发展和个人能力很好的结合，不仅没能做好自己的工作，甚至给党的事业带来损害。

（三）理想信念教育渗透性不强

当前党员干部整体能力相对较高，但素质参差不齐，尤其是在广大农村地区工作的党员干部学历较低，对习近平新时代中国特色社会主义思想发展方略领悟能力有限，在调查问卷中，一些基层党员干部对党的理论政策抱有“不愿学习”或者“学了没用”的态度。还存在着部分党员干部工作地区偏远，工作繁琐，无暇参加民主生活会或组织学习培训，基本上游离于党性教育之外。

另外，对党员干部的党性培养和理想信念教育停留在表面性上，存在着重形式轻内容的问题。有部分地区“三会一课”、“两学一做”学习力度不够，有走过场，走形式的情况发生；我们党要求各级组织都要定期开展一系列的教育活动，取得了很好效果，但事实上，在广大基层地区贯彻落实党的教育活动方面显然做的不够，大多数宣传口号喊得响、规格要求高，但内容却是敷衍了事。

少数党员干部宗教迷信思想滋长。这些宗教迷信思想的危害是多方面的，一是理想信念的动摇。部分党员马克思主义理想信念薄弱，政治敏锐性不强。二是精神懈怠追求宿命。少数党员干部受到宗教迷信思想的影响，精神意志消沉、学习兴趣减弱、工作热情不高、随遇而安，投身于为社会主义事业的豪情壮志被宗教迷信思想渐渐侵蚀，严重影响了工作的正常开展。

（四）监督机制有待完善

当前党的监督检查机制还不健全，还有漏洞，需要我们党进一步完善和构建：监督检查缺位。长期以来我党的监督检查还未完全发挥应有的监督作用，一直处于“上级监督太远、同级监督太软”的状况，究其原因在于在现行体制下，职位越高權力越大，受到的监督反而减小；监督坚持不落实。党内的纪检、审计、检查、信访等部门以及职工代表大会、党代会都是监督检查机构，但在一些基层组织内部一些部门几乎不设，或者几个部门由一人担任，甚至由领导自身兼任的情况也有，根本形成不了对党员干部的监督检查；监督检查方式落后，跟不上形式。当前面对复杂的社会发展形势部分干部违法违纪行为愈来愈隐蔽，而我们的监督检查部门依然采用陈旧的监管方式“闻风而动”，其监管效果可想而知，所以才会出现，各部门自己监督检查没问题，而中纪委巡视一查一大把。

三、基层党员干部理想信念教育面临困境的原因分析

（一）理想信念教育滞后导致部分党员干部态度消极

我党自建党以来更多采取的强制灌输模式帮助党员干部建立马克思主义理想信念，随着改革开放，面对世情、国情、党情的深刻变化、社会的变革、各种社会思潮的涌动，个人意识的独立性开始不断释放，这种教育模式的主体地位没有改变。部分党员干部开始对这种强制式的教育模式态度消极。加之现实社会中各种违背意志、违背规律、违法犯罪的问题，没有给予合理的解释和疏导，形成了理想信念与现实实践活动的反差，进一步影响了对理想信念的坚定态度。

（二）基层党组织自身建设不足引发理想信念危机

俗话说“基础不牢，地动山摇”，当前基层党组织建设不足是部分基层党组织结构松散，党员干部理想信念不坚定的根本原因。

在班子建设中存在思想政治素质问题，部分党务领导马克思主义理论功底较浅，甚至一些基础性、常识性的理论都不够了解，在工作中不讲原则，只讲朋友、哥们义气，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；廉洁自律不够，部分党员干部讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇，群众观念不强；私心重，自身要求不严。有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落。

党内民主问题主要是民主集中制建设问题，由于受各种错误思想的影响，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，延滞了决策的民主化、科学化进程。还有就是集体领导与个人分工负责的关系分辨不清，重大问题提交党组织研究决定的意识不强，对党组织委员会决定后按照集体领导下的分工负责制抓落实的概念模糊，往往抛开集体领导，只讲个人分工，甚至造成“分工即分家”的现象。

党内生活方面主要是落实组织生活制度不规范，各项民主生活会、组织生活会不能按时召开，即使召开也是会前准备不充分，会议议题不集中，会议讨论不充分，会议记录不严肃认真，造成纪律松弛、组织松散。党员培养教育方面，一些党员干部以自己亲朋好友及自己的喜好发展党员，不能真正培养优秀人才入党。

（三）监督检查运行机制有待完善

虽然我党的建设制度、监督检查制度都已确立，但在对党员干部的监管过程中还存在诸多问题，而不能很好的遏制各种贪污腐败、违法违纪、不作为等行为，其原因在于这些监管制度的运行机制不畅通。

表现一是监督检查运行机制失效。传统的家长式的一把手管理模式使权利运行强势化和随意化，一把手具有绝对权威、独断专行、几乎不受同级别的监督检查。在经济快速发展而相关制度建设却滞后的背景下，领导干部如稍不自律，就容易产生个人专权、官僚主义、甚至违法违纪，贪污受贿等各种不正之风；表现二是监督效能不足。一些监督法规及制度的可行性、普适性不足，个人及社会组织的非强制性监督力度不够等，这些都会产生监督盲区或漏监失检的现象，使监督效能不能有效发挥；表现三是群众性监督不能与政府很好对接。“一切权力属于人民”是我国公民的法定原则，人民群众可以通过各种途径参与国家事务的管理和监督，但由于人民群众监管的法律法规多是原则性规定，少有具体规则和制度保障，致使群众监督合法性降低、监督准确性不高，很难和政府监督对接。再加上群众监督组织性不强，难以和权力的强势地位抗衡，虽然有现代网络媒介等现代监督手段的参与，但群众性的监督作用却难以彰显。

四、加强南宁市基层党员干部理想信念的几点思考

理想信念教育作为党的建设的核心和根本，必须适应形势变化通过增强共产主义理想信念的影响力、创新理想信念教育范式、强化党的组织建设、筑牢理想信念教育的现实基础等，进一步强化党员干部的党性意识、责任意识、使命意识，使广大党员干部成为新时代社会主义事业的典范。

（一）创新理想信念教育范式

马克思主义理想信念教育不仅要明确目标和原则，还必须创新教育的范式与方法。真正体现出理想信念教育的价值、方向和性质。

1、加强理论学习，树立崇高理想信念

如果“不重视学习理论，天天搞事务，一定要迷失方向”加强理论学习核心是要充分学习马克思主义基本理论。只有坚持马克思主义，我们才能正确的认识世界，按照社会发展规律改造世界。

毛泽东曾明确指出，没有几百万人掌握马克思主义理论，没有一支强大的马克思主义队伍，我们的社会主义现代化事业是行不通的。“马克思这些老祖宗的书，必须读，他们的基本原理必须遵守，这是第一。”理论上成熟和坚定是政治上胜利的基础，我们只有加强对马克思主义理论的学习和掌握，才能增强我们明辨是非的能力，才能更好的运用马克思主义理论解决现实社会中的各种问题，才能更加坚定自己的信仰和价值观，确保中国特色社会主义事业健康发展。

2、拓展教育载体拓宽传播渠道

改变马克思主义教育载体仅停留在语言、文字和活动载体的落后阶段，紧跟新时代信息化、开放化快速发展的步伐，创新马克思主义理想信念教育方式，拓展教育载体，拓宽传播渠道显得十分重要。

（1）加强网络教育和远程教育。建立网络教育课程，让党员能够自行上网选择想听课程，并自主通过平台下载培训资料。在党校设置“党建大课堂”主会场，在乡镇、村（社区）远程教育点设置分会场，市级党员干部在主会场参训，基层党员干部在分会场登陆平台网站同步在线参训。创建短信党课教育新平台，建立教育微信微博平台，及时迅速地发布一些新的实施政策、模范事迹。

（2）充分利用管理載体。管理载体就是置马克思主义理论与调整和规范人们的行为的现代管理模式之中。现代社会管理具有制度性、规范性特征，带有某种强制性。高度流动性的、日益分散而复杂的社会会使部分人有可能成为马克思主义理论教育的空白点。把马克思主义理论渗透于各种管理体制和规范之中，通过制度、规范、纪律等外在规则把马克思主义理论内化为个人的内在品质和行为习惯之中，达到马克主义教育的目的。

（3）建设文化载体。文化载体是指寓马克思主义理论于文化建构过程之中。文化载体的显著特征就是其影响方式的渗透性。将马克思主义理想信念有机地渗透到各种文化活动中，不仅能满足人们精神生活的需要，又能不知不觉地、潜移默化地影响人们的思想和意识，拓展了马克思主义理想信念教育的新途径。

3、加强党校的学习培训

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，根据十九大的会议部署要求，把坚持理想信念作为思想建设的首要任务，党校要把持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训作为重要培训内容，引导党员干部坚定理想信念，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

同时，建议南宁市委党校在课程开发中紧扣干部群众关心的社会热点、难点问题，深入开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动，组织党员干部有针对性地研究讨论，把帮助党员干部坚定理想信念、增强党性修养、提高发展能力贯穿培训全过程；进一步挖掘南宁红色教育基地的作用，通过现场参观学习，使党员干部深刻了解到我党的光荣革命历史，自觉提高思想觉悟，从而更加坚定理想信念，继承和发扬无产阶级革命家坚忍不拔、公而忘私、勇往直前的大无畏精神，积极投身到社会主义现代化建设事业。

（二）强化基层党组织建设

任何理想信念如果没有强大的组织为基础都难以传播和发展，组织建设是坚定理想信念的根本，加强基层党组织建设是强化组织建设的重中之重。中国共产党在百年的发展中已经建立了比较完善的基层组织建设体系，但随着新时代习近平中国特色社会主义思想的发展，基层党组织建设也要与时俱进的发展。

1、完善教育制度

健全党建责任体系，完善党员理想信念教育制度。一是建立党员理想信念教育目标责任制。明确党政一把手为目标责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的党员理想信念教育工作领导体系。常态化地分析党员队伍状况和党员教育形势，及时创新管理方式，提出解决问题的办法。同时制定好乡镇农村党员培训的长远规划和年度计划，并建立相应的学习档案，把年度学习时间、学习内容、达到的效果进行登记入册。二是把党员理想信念教育工作纳入考核。建立具体的考核细则，把理想信念教育工作的好坏，作为衡量领导干部工作优劣的一项重要内容，由组织部门联合宣传、党校等部门，每年对乡镇的培训情况、学习档案进行核查并排名。三是建章立制。严格遵守和坚持“三会一课”制度，坚持党课教育、党员轮训、党员思想汇报、党内“创先争优”等制度，确保党员干部理想信念学习的经常化、制度化、规范化。

2、强化监督检查机制

要不断建立健全基层党员干部理想信念教育督导检查机制。一是建立客观公正的督导检查评估体系。 （下转第306页）

（上接第304页）通过设置科学的评估指标、制定规范的评估程序，简便易行、注重实效。二是严格进行督导检查。对执行“三会一课”制度情况进行不定期地的监督检查和明察暗访，对于无故不按时参加会议的党员给予批评教育，对于组织不力，重视不够的党组织负责人给予相应的党内处理。三是运用检查结果发挥激励作用。一方面，对完成工作任务的优秀党务干部，给予一定物质奖励，并作为今后党务干部提拔使用的重要依据；另一方面，细化群众监督的具体规则，加强制度保障，提高群众监督合法性，设立与政府监督部门的专用沟通平台，使群众监督发挥实效。

（三）筑牢党员干部理想信念教育的现实基础

1、教育经费落实到位

要加大资金投入，保障党员干部理想信念教育的活动经费。一是加大财政支持力度。针对筹措培训资金困难的问题，建议财政部门把每年的党员干部培训经费提前做好预算，保障教育经费及时到位，确保各级党员干部能正常及时开展理想信念教育培训活动；二是采取多渠道资金筹措。建立党员教育培训基金，动员成功企业、优秀个人进行赞助，帮助解决经费不足问题。三是加强资金监管。建立规范的经费管理制度，对党员干部教育活动经费的使用实行专款专用，对出现截留、挪用、改变运行教育经费用途或造成浪费的，坚决追究相关人员责任。

2、提高对党员干部理想信念教育的重视程度

各级党组织和领导干部要充分认识党员干部理想信念教育的重要意义，改变传统的仅把党员作为被管理、被教育对象的思维模式，增强各级党组织抓好党员干部理想信念教育工作的认识。地方各级党委、党员领导干部要各自分工，建立党员教育培训工作联系点，经常深入调查研究、指导推进工作，针对突出问题，精准发力、持续用力，要进一步落实领导责任，进一步明确各级党委及有关职能部门抓党员干部教育培训工作的责任，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，坚持党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同考核。

3、加强理想信念教育与群众的联系

坚持把联系群众、服务群众作为培养党员干部道德操守、坚守理

想信念的重要手段和方法。要“直销民情”，深入基层一线了解情况。按照“定人、定点、定时、定责”的原则，深入了解掌握社情民意。建立党员干部联系点，要“解决民忧”，深入一线现场解决问题；完善党员干部直接联系群众制度，联系困难群众、贫困党员，帮助群众解决他们的生产和生活困难。同时，在“七一”、国情、新年等重大节日期间，组织部门每年组织一定数量的党员干部看望慰问困难群众和困难党员，把温暖送到群众家中。坚持方案从群众中来，办法到群众中找去的研究解决问题，和驻村干部一起走访，开展民情大走访，汇集群众“问政于民”，要“情暖民心”，深入一线融洽感情。

4、持续深化党的纪律和作风建设。

南宁市深入开展党规党纪教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把纪律挺在前面，按照惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动党的其他纪律全面严起来。坚持以上率下，市委市政府贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，坚持不懈改作风转作风，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正；深入推进反腐败斗争。充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，以永远在路上的坚韧和执着，以坚如磐石的决心，夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，严肃查处对党不忠、阳奉阴违的问题，重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为；加强基层党风廉政建设，加大整治群众身边腐败问题力度，强化扶贫领域监督执纪问责，以提高基层党员干部的理想信念修养。

【参考文献】

[1]《建国以来重要文献选编》第15册第169页

[2]毛泽东文集（第8卷）【M】.北京：人民出版社，1999.109.