文/本刊记者 张勤 图/中共重庆市丰都县委办公室提供

中共重庆市丰都县委书记徐世国在全县“两学一做”专题会议上讲话

地处重庆版图中心、三峡库区腹心的丰都，古为巴子别都，公元90年建县，1958年周恩来总理定名为“丰都”。面积2901平方公里，辖30个乡镇（街道），总人口85万人。

源远流长的丰都在漫长的历史长河中孕育出了独特的气质：以“鬼城”名扬中外，享有“东方神曲之乡”美誉，是国家首批对外开放县和全国优秀旅游城区；刘伯承率领四川护国军“血战丰都”，贺龙率部三进丰都惩治恶霸，镌刻了她的红色基因；旧县城是三峡库区唯一跨江全淹全迁的县城；作为国家贫困县，已于2017年实现脱贫“摘帽”。

步入新时代，开创新业绩。2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜建成全面小康社会的攻坚之年，丰都将有怎样的安排和部署？将实现怎样的新发展？带着这些问题，本刊记者特别专访了中共丰都县委书记徐世国。

本刊记者：党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。在全力打好“三大攻坚战”方面，丰都有怎样的举措？

徐世国：打好三大攻坚战，这是破解制约全面小康社会的重点难点问题，是一鼓作气向百年目标冲刺的现实需要，是当前及未来一段时期的跨年度重点工程和硬性任务，必须抓实抓好、抓出成效。

第一，打好防范化解重大风险攻坚战。这是三大攻坚战之首，重中之重是防控金融风险。我们要切实深化对中央、市委关于金融工作决策部署的认识，把金融工作放在维护国家安全、落实习近平总书记对重庆工作重要指示精神、全县经济社会发展重要支撑的高度，持续用力、精准发力，不断增强我县金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力。对丰都而言，最需要高度重视的就是政府性债务风险，特别是隐性债务风险。今年，丰都重点做好三方面的工作：一是开展政府性债务风险专项整治，做到全面彻底摸清底数、想方设法化解存量、严防死守控制增量，严禁乡镇（街道）、村（社区）两级新增债务。二是强化房地产风险防控，有序有计划出让房地产用地，稳定房地产市场。三是严防市场风险，重点是防范农产品滞销风险。

第二，打好精准脱贫攻坚战。丰都已经脱贫摘帽，但摘帽不是终点，小康才是目标。下一步，我们将继续巩固脱贫成果。

一是在思想上高度重视。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、脱贫政策、脱贫方法举措“三不变”，力度不减、工作不松，全面实施“精准扶贫巩固提升三年行动计划”，巩固脱贫成果、攻克深度贫困、决胜全面小康。

二是在精准上发力。精准使用资金，强化刚性约束。立足巩固脱贫攻坚目标任务，着力保基本、保必须，既不降低标准，也不吊高胃口。按照中央推进涉农资金实质性整合要求，我县在未来三年将整合41亿元，主要用于基础设施、公益设施建设和产业发展。同时，全面开展扶贫资金绩效管理，确保扶贫资金发挥更大效益。

三是在难点上突破。立足当前，全力打好“百日大会战”，通过实施精准帮扶提升、人居环境整治、大病集中救治、突出问题整改、控辍保学、内生动力激发、基层组织整顿、工作作风整治等八大行动计划，着力解决全县以住房、饮水为代表的突出短板，实现问题大整改、质量大提升。着眼长远，将打好组合拳、拔掉穷根子，狠抓以肉牛为重点的“1+6+X”现代农业产业，以水利、交通为重点的基础设施建设，智志并举激发内生动力，让贫困群众高一格脱贫、快一步致富，高质量打赢脱贫攻坚战，建设丰都全面小康。

第三，打好污染防治攻坚战。丰都地处三峡库区腹心、生态敏感区，必须全面践行绿色发展理念，落实市委生态优先绿色发展行动计划，做到“绿水青山就是金山银山”。在发展中，我们做到四个方面：

一是严格环境准入。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，严格执行产业“禁投清单”和环境准入“负面清单”，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。

二是强化生态治理。全面加强“河长制”工作，持续开展“五大环保行动”，大力推进渠（碧）溪河、龙河流域保护治理项目等重点工程，围绕市上“40万头生猪当量污染治理设施配套工程”狠抓畜禽养殖污染综合治理，巩固中央环保督察突出问题整改成果，着力绿化好山、保护好水、守护好家园。

三是发展生态经济。坚持“生态产业化、产业生态化”，大力发展笋竹、木本油料、经果林等生态经济，提高生态经济占比。

四是坚持全民共治、源头防治。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

本刊记者：党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，顺应了亿万农民的新期盼和农业农村发展新需求，意义重大、影响深远。丰都是重庆大农村、大山区、大库区的代表和缩影，实施乡村振兴是必由之路。丰都将如何做好“乡村振兴”这篇大文章？

徐世国：实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。我县按照中央、市委“三步走”目标进行了细化：

到2020年，乡村振兴取得重要进展，城乡融合发展格局初步形成。一是农业现代化水平明显提高，粮经作物面积比调整到4∶6，农业增加值实现38.5亿元，土地综合生产率达到6000元/亩，农业劳动生产率达到2.5万元/人/年；二是农村生态环境显著改善，森林覆盖率达到50%以上，农村卫生厕所普及率达85%，农村生活垃圾污水、农业面源污染得到有效治理；三是文明乡风有效提升；四是农村社会和谐安定；五是农民生活更加富裕，农村常住居民人均可支配收入实现16500元。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

具体要全面对接落实市委乡村振兴战略行动计划，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是坚持融合发展，促进乡村产业振兴。大力培育发展“1+6+X”现代农业产业体系。加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。大力实施农业标准化战略，延长产业链、提升价值链、完善利益链，着力构建农村一二三产业融合发展体系。

二是优化人居环境，促进乡村生态振兴。大力改善农村生产、生活、生态环境，到2020年完成27个乡镇场镇升级改造、312个村环境改造提升、7个乡镇绕场镇公路建设、实现人人都能喝上稳定干净的自来水，努力做到“乡村让人们更向往”。

徐世国（前排左二）实地考察茶沟子水库选址

三是传承乡土文明，促进乡村文化振兴。提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。加强和创新乡村治理，完善村民自治机制，建设法治乡村，提升乡村德治水平，健全自治、法治和以上善文化为代表的德治相结合的乡村治理体系。坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是夯实基层基础，促进乡村组织振兴和人才振兴。突出抓好农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，实施百名基层党组织带头人、千名党员标兵促脱贫、万名乡村振兴人才“百千万工程”，着力把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把广大基层干部群众、各类人才的思想、行动、力量和智慧充分凝聚起来，为农业强、农村美、农民富提供强有力的组织和人才保障。

本刊记者：习近平总书记对重庆发展提出了“两点”定位、“两地”“两高”的目标要求，丰都是如何对表对标、落到实处的？

徐世国：习近平总书记在视察重庆和参加重庆代表团审议时强调，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地、成为山清水秀美丽之地；推动高质量发展、创造高品质生活。对此，丰都将对接落实市委以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、生态优先绿色发展行动计划、内陆开放高地建设战略行动计划，努力把优势产业做强，推动经济社会提质增效、绿色发展。

一是大力发展以肉牛为重点的“1+6+X”现代农业。把肉牛产业作为增加农民收入、促进农业“接二连三”的龙头产业，发挥全国首个商品活畜进口承接地和试验地优势，努力推动国家级龙头企业恒都公司综合产值突破100亿元。坚持质量兴农、绿色兴农，持续做优做强20万亩榨菜、7.5万亩红心柚、6.5万亩花椒、10万担烤烟、3万亩龙眼等特色效益农业。

南天湖国家旅游度假区

二是大力发展以文化观光游、休闲度假游两条路径为代表的全域旅游业。文化观光游方面：加快推动名山景区5A创建，力争明年成功；“丰都庙会”每年定期举办，在去年发起9个城市组建中国庙会联盟基础上，今年4月1 8日至4月2 2日举办申遗后第四届丰都庙会。休闲度假游方面：加速推进南天湖国家旅游度假区、龙河谷国家级水利风景区建设，促进以九重天景区为代表的乡村旅游发展，强化“吃住行游购娱”要素保障。

三是大力发展绿色集约工业。走低碳、环保、效益之路，围绕农业办工业、依托资源兴工业、招商引资强工业，发挥农产品主产区原材料充足优势，大力发展农产品加工业和食品工业；发挥长江水运、一类口岸等稀缺资源优势，大力发展仓储物流产业；发挥自然资源富集优势，稳定发展以现代建筑集群、林木资源加工为代表的生态工业，加快打造“一基地四集群”（新能源基地和轻工产业、医药及医疗器械产业、机电产业、现代化建筑产业集群）。坚持以大数据、智能化改造提升传统产业，大力发展科技型产业。坚持走借智借力的外生型发展路子，加快建设工业园区这一重要平台、国家一类口岸这一重要门户，进一步完善“1+5+X”招商机制、优化营商环境，力争在引进大型民营企业集团、高科技含量企业和产业链高端企业等方面取得突破，推动丰都到2020年工业总产值突破500亿元。

丰都县城

本刊记者：在全面保障和改善民生方面，丰都今年的民生大礼包又有哪些升级？

徐世国：我们坚决落实市委以需求为导向的保障和改善民生行动计划，坚持发展与惠民相结合，尽力而为、量力而行，为群众办实事解难事，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

一是启动实施3个“三年行动计划”。即有条件场镇过境公路改造三年行动计划、场镇升级改造三年行动计划、饮水安全三年行动计划。

二是补齐基础设施“短板”。对接落实市委基础设施建设提升行动计划，统筹推进以交通网、水利网、能源网、信息网为重点的基础设施建设。其中，交通方面，今年市上将启动2万公里“四好农村路”建设，并将垫丰武高速、渝西高铁、渝汉高铁等列入全市交通行动计划；水利方面，优化水资源配置，加强中小型水源工程、农村饮用水网络、农田水利建设，提高城乡生产生活供水保障水平。

三是扎实办好市县民生实事。实行项目化、清单化管理，确保市上涉及丰都的13件民生实事和县里确定的安置房、普惠性学前教育、社区养老、医改便民等10件民生实事序时推进、全面完成。

四是大力发展社会事业。统筹抓好教育、卫生、文化、就业、社保、住房等社会事业，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

五是全力确保安全稳定。扎实抓好安全生产、矛盾化解、社会治安、公共安全等工作，全力确保丰都一方平安稳定。

新时代开启新征程，新思想引领新作为。丰都县委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，奋力推动丰都“生态优先、绿色发展”，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现新发展、书写新业绩不懈奋斗！