马玉龙

随着我国人口老龄化社会的来临，老年人的数量不断增长。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。在这一背景下，老年人的养老问题日益成为一个重大的公共主题，因此养老机构建设以及探索适合本地的养老模式被提上日程。当前养老服务机构的建设主要有公办、公建民营、民办公助以及公资合营等几种方式，公办养老模式仍然占据着相当大的比重①杨团.公办民营与民办公助：加速老年人服务机构建设的政策分析［J］.人文杂志，2011（6）.。而学界对于养老机构的成立以及运作方式的研究主要集中在以下几个方面：第一，依据不同的照顾方式来区分不同的养老模式，并且对这些不同养老模式的特点以及发展趋势进行了分析。于潇提出以生活照顾方式的不同区分居家养老与机构养老，公共机构养老的载体是敬老院、老年公寓、托老所和老年护理院等养老机构，其职能是提供专业化的老年人生活照顾服务，服务对象包括完全能够自理的老人，特别是半自理和完全不能自理的老人①于潇.公共机构养老发展分析［J］.人口学刊，2001（6）.。吕新萍在对院舍照顾和社区照顾两种养老模式各自特点比较分析的基础上，对中国当前以院舍照顾为主的养老模式形成的历史与现实原因进行了分析，并对社区照顾养老模式在中国的发展趋势及可能性进行了展望②吕新萍.院舍照顾还是社区照顾：中国养老模式的可能取向探讨［J］.人口与经济，2005（3）.。……