汪腾锋

“无中生有”提示公权腐败现象“敲山震虎”解困“金某龙走私案”（一）

案情回放：

众所周知，深圳经济特区早年的快速发展，离不开依托香港这一得天独厚的地缘、人缘优势和改革开放的先行政策而蓬勃发展的来料加工贸易。

早先，来料加工贸易，是一种引进外资、发展外向型经济的新形式。具体来说，就是由外商提供全部原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时提供设备；再由承接方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，承接方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，承接方用工缴费偿还的业务。这对于委托方来说，是利用承接方的劳务，降低产品成本；对于承接方来说，则是以商品为载体的一种劳务输出。

由于来料加工贸易有着“合同备案——料件保税进口——加工生产——复出口——核销”的繁琐而复杂的运作程序，所以，这一领域很容易滋生走私犯罪。这一领域的走私犯罪除了具有一般走私的特征外，还往往出现走私时间“前推后移”的显著特征：走私行为可先于进出口行为，如备案环节；又可发生在进出口后，如合同核销环节，由此引申出伪报、假核销、擅自内销保税货物等各种各样的走私手法。

2008年以来，受美国“次贷”引发的市场疲软和国内宏观调控的影响，来料加工贸易企业获利空间明显减少，在经营困难的环境下，不少来料加工企业倒卖保税原料、生产设备，甚至变卖设备后卷款潜逃的情形不断出现，使得国家税收大幅流失，扰乱了正常的社会经济秩序。……