范正利

“一季度快递支撑网络零售额接近1.5万亿元，快递业务收入占国内生产总值比重为6.2‰，对国内生产总值增长直接贡献率为1%。”4月13日，《人民日报》援引国家邮政局的核心数据报道了快递业的惊人成就。

就在一季度，《快递暂行条例》应运而生——2月7日，国务院第198次常务会议通过；3月27日，国务院令第697号公布。自5月1日起施行的这部行政法规，被解读为“邮政业推动科学立法、民主立法、依法立法的重要实践，给行业改革发展带来了历史性机遇，具有里程碑的意义。”

中国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一，包裹快递量超过美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。快递业今日的繁荣无疑是多重因素共同造就，而打破垄断充分竞争当是其中的催化剂。

“邮电”乃是中国长时期“邮政”和“电信”的统称。1998年3月，国务院在原电子工业部和邮电部的基础上组建信息产业部。4月，新成立的信息产业部下发《邮电分营指导意见》。此间，国家邮政局正式挂牌，邮电开始分离。

2000年6月28日，新创刊的《通信世界》周刊发表笔者一篇题为《为通信业竞争而喝彩》的文章。其时，担负着破除电信业垄断坚冰使命的中国联通（指成立于1994年7月19日的中国联合通信有限公司）依然弱小，却以竞争者的姿态激发了电信业的活力。“可见业内竞争不是目的而是手段，真正目的是共同达到电信业繁荣。”笔者在上述文章中写道。

“电信”如此，“邮政”亦然。因行业特殊性，电信市场一直以来并未完全放开。……