我国勘察设计行业体制改革先后经历了四个阶段，目前，事业单位体制改革已经进入最后的倒计时。未来何去何从，需要勘察设计单位作出审慎抉择。

事业单位体制改革进入倒计时

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》（以下简称“38号文”），明确了事业单位体制改革的最后时间表。

38号文指出，经济效益较好的经营类事业单位，特别是已经实行企业化管理的，要加大改革力度，优先推进转制为企业，于2017 年年底前基本完成。经济效益一般，但具有发展潜力、转制后能够激发活力、正常经营的，要创造条件，通过减轻负担等政策支持，稳妥推进转企改制，于2018 年年底前基本完成。人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的，要逐步予以撤销，并做好人员安置工作，于2020 年年底前基本完成。

38号文是针对经营类事业单位而下发的。目前，勘察设计行业已经分类的事业单位中绝大多数是公益二类或三类（地方规定）或经营类，只有极个别的是无市场经营活动的公益一类单位。实际上，就勘察设计单位的业务特点而言，绝大部分任务都需要通过市场经营和招投标获得，毫无疑问都属于经营类，因此，都应该纳入体制改革的范围。笔者认为，未来只会保留公益一类单位，对于其他类别的事业单位，要么转企改制，要么需要将生产经营业务剥离。

勘察设计单位如果不主动转企改制，未来将很难生存下去，目前推进的体制改革也有“倒逼式改革”的意味。……