肖章

当今世界的人才竞争已不是单纯的待遇比拼，而是发展环境的较量。近年来，中国推出一系列开放便捷的出入境、停留居留政策，在吸引外籍高层次人才和创新创业人员等方面发挥了显著作用。如今，中国“绿卡”成了常住中国的外籍人才眼中的“香饽饽”。

中国国家移民管理局：参与国际人才竞争

2018年4月2日，中国国家移民管理局、中华人民共和国出入境管理局正式挂牌，成立国家移民管理局，不仅是现实需要，更是国家强大的象征。

随着综合国力进一步提升，中国逐渐成为国际人才的聚集地之一。据《中国国际移民报告（2015）》显示，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本等发达国家。

但同时，根据数据显示目前仅有约85万外国人生活在中国。按照联合国和有关人口普查统计，中国的国际人口比例仅有约0.04%，发达国家则普遍在10%以上。在城市方面，国际移民组织的报告显示，尽管中国在诸如北京、上海等城市的外国人数量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同类城市。

外籍人士在中国生活、工作、投资的办事程序较为繁琐，办理相关证件至少涉及外交部、公安局、外专局、外事办、人社局、劳动局等机构，这也成为国际人才“落户难”的主要原因之一。

了解过一些发达国家诸如美国、新加坡等国发展史的人们会发现，近几十年来，发达国家一直在享受移民红利。国际移民对移入国的经济贡献非常突出：20世纪90年代，移民对新加坡GDP增长的贡献率一度超过40%；……