张雅芹, 闫弘文**, 赵贤锋, 孙世清



半岛丘陵区城市周边永久基本农田划定研究——以山东省海阳市为例

张雅芹1, 闫弘文1**, 赵贤锋2, 孙世清3

(1. 山东师范大学地理与环境学院 济南 250300; 2. 烟台市国土资源局 烟台 264003; 3. 海阳市国土资源局 海阳 265100)

基本农田红线是土地利用总体规划“三线”划定的重中之重, 城市周边永久基本农田的划定是基本农田红线划定工作中的难点。本研究以半岛丘陵区山东省海阳市为例, 以“三线”协同划定的思想为切入点, 采用生态优先、建设用地严格举证、优质耕地尽量划入永久基本农田和市场配置资源的思路, 将生态安全网络构建、建设用地适宜性评价、耕地质量综合评价等多种方法有机结合, 并对土地评价和立地分析(LESA)方法进行改进, 通过Arcgis空间分析功能, 综合划定海阳市城市周边永久基本农田。结果表明: 1)生态安全网络中耕地面积为12.11 hm2, 优先建设区与重点建设区中已举证的耕地面积为154.99 hm2, 此部分耕地均不适宜划入永久基本农田。2)根据耕地综合质量分值将耕地划分为4个等级, 其中, 优先划入型和适宜划入型耕地, 自然质量和立地条件均比较优越, 可划定为永久基本农田, 重点调控型和后备资源型耕地则不宜划入; 其中优先划入型耕地面积为458.05 hm2, 将其中427.82 hm2划入永久基本农田, 适宜划入型耕地面积为771.83 hm2, 将其中500.67 hm2划入永久基本农田。3)划定后城市周边永久基本农田面积1 305.22 hm2,新划入永久基本农田的耕地面积为928.49 hm2, 占城市周边耕地总面积的60.26%, 永久基本农田保护率提高了42.66%, 永久基本农田中耕地的国家利用等平均值(9.04)高于全市耕地平均利用等别(9.56), 且坡度均低于15°。……