文/苏庆义 丁艳明 编辑/张美思

作者苏庆义系中国社科院世界经济与政治研究所副研究员

作者丁艳明单位：中国社会科学院研究生院

历史上美国五次对华发起“301调查”的基本情况

“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，由此延伸而来的“301调查”，是冷战时期诞生的贸易外交工具和单边主义措施。2017年8月，美国贸易代表在特朗普总统的指示下宣布开始对中国开展“301调查”，并且在今年4月4日公布了基于“301调查”建议对华加征25%关税的1300余种产品的清单，中国随后公布了同等规模的反制措施。那么,其前景如何？中美的贸易情况将会受到何种影响？对此，历史经验或许能够给我们带来一定的启示。

历史上，美国共五次对中国发起“301”调查（见附表），分别是20世纪90年代初老布什总统执政时期的两次、克林顿执政时期的两次以及2010年奥巴马执政时期的一次。回顾这五次美国对华发起“301调查”的背景及过程，总体来看，第一，美方的诉求主要是希望中国加强知识产权保护，以及扩大开放和取消补贴等；第二，美方在调查后，主要以基于对华制裁的方法迫使中国满足其诉求，但也有在WTO框架磋商解决的案例；第三，中国并不惧怕来自美国的制裁，每次均会出台反制措施；第四，双方最终都能通过磋商和对话的方式解决问题。而中国确实也通过这些调查推进了知识产权法律体系的建设，并在加快与国际法律体系接轨、加强知识产权保护、营造良好的营商投资环境等方面取得了极大进展。……