◎张 栋

（责编 刘玉霞）

大数据及其应用正在对世界产生深刻的影响，既有经济效率的提升、治理方式的变革，也给社会带来潜在的风险。我们应如何面对大数据的机遇和风险？就此，我们采访了北京大学政府管理学院黄璜老师，请他分析探讨以飨读者。

记者：大数据是一种公共资源吗？

黄璜：大数据是不是公共资源，是从所有权的角度来讲的，不是经济学意义上的公共资源的概念。大数据是一个技术或者管理的概念，本身无所谓公共的还是私人的。比如计算机是公共资源吗？显然公共机房的计算机是公共资源，至少在一定范围内是公共的，而私人拥有的计算机就不是公共资源。同样对于大数据而言，一般来说，基于公共设施的运行产生的数据或者运用公共财政资金收集建立的数据，比如气象监测、科学考察、人口普查、经济社会运行统计数据、行政执法、公共服务等大数据资源是公共的。但是公共的未必都是必须公开的，因为这些数据可能还会涉及个人隐私，商业秘密，国家安全等问题，要具体问题具体分析。

企业的问题相对复杂。私人企业基于自身生产或经营产生的数据，或通过市场交易获得的数据，无论这些数据和消费者之间有没有关系，都不是公共资源 （不管属于企业还是消费者）。当然，因为市场监管、社会责任或者商业目的，私人企业可能会公开部分自己的数据，但不能说它们是公共数据。但是问题可能还没有那么简单。……