邓贤峰，胡建岭，王晓冬

（南京市低碳城市建设管理中心南京市循环经济促进中心,江苏南京210008）

低碳发展指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发、资源循环利用等手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护“双赢”的一种经济发展模式。低碳发展以低能耗、低排放、低污染为特征，以应对碳基能源对气候变暖的影响为要求，以实现经济社会的可持续发展为目的。

党的十八大将生态文明建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之一，要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。党的十九大提出要把我国建设成为“富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”。把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略之一。强调建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。强调要实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

低碳绿色发展，已经成为新时代发展的标签，它不仅代表着发展方向，更关系到人民福祉。南京市作为江苏省省会、东部地区重要的中心城市、特大城市，也是长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市、“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的节点城市，在全国战略格局中具有重要地位。……