闫肖锋

近来，干股跌停重现，股市低迷，重归“2”时代；人民币汇率下行，跌破650关口；尤其，中美贸易摩擦加剧，危及全球经济。

最近公布的宏观数据显示，115月份规模以上工业增加值增长6.9%，全国固定资产投资187671亿元，同比增长9.6%，增速比14月份回落0.9%，1-5月份民间投资增长速度是3.9%，比1-4月回落了13%，都低于过去市场预期。不仅民间投资下滑，而且地方政府主导的基础设施投资也后继乏力，地方政府的财政压力，可见一斑。

无疑，中国经济正处于阵痛期，这个时期尤其能考验一个国家的方向感和信心。

必须看到，度过当前阵痛期，唯有以扩大内需和加快开放，应对市场出清中的内外部冲击。最近，中央政治局会议提出，“注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行”。这是一个重大的政策信号，这意味着未来一个时期，在继续加快供给侧结构性改革、推动经济结构战略性调整的同时，为熨平经济周期性波动，有效应对市场出清过程中的内外部冲击，需要强调需求侧的管理和调控，通过持续扩大内需来保持经济运行的平稳健康。

经济阵痛期更应创造宽松环境，除了货币政策相对宽松外，主要看微观层面，即必须做到救民企、强民需、减税费、保就业这四个方面。

在民企方面，尤其要关注中小企业的状况。最近，国务院促进中小企业发展工作领导小组做出了相应调整，刘鹤担任组长，工信部部长、财政部部长等为副组长。这预示着对中小企业的扶持上升到顶层设计、产业扶持和金融支持层面。中小企业已成为促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量。而领导小组的“高配置”反映出的则是国务院对中小企业工作重视程度的不断上升。

众所周知，中小企业是国民经济的生力军，是实施大众创业、万众创新的重要载体，在国内经济中扮演了越来越重要的角色。据统计，他们占全部市场主体的比重超过90%，贡献了全国80%以上的就业，70%以上的发明专利，60%以上的GDP和50%以上的税收。制造业多数都是中小企业、民营企业。

给中小型企业的“政策红包”，必须针对其综合成本过高这个困境。降低其场租成本、物流成本、人员成本是个相对缓慢过程，而降低税费成本却能收到立竿见影的效果。还有金融支持更是关系到中小企业生存下去的命脉。当前利率两极分化，能借到钱依然能借到，借不到钱的企业更借不到。为防止经济阵痛期中小企业陆续破产，必须出台从金融贷款到财政扶持在内的相关政策，同时大胆探索与小额微贷有关的互联网金融创新。

在强民需方面，现在有消费升级，也有消费降级，政策必需在让百姓有钱消费、敢于消费方面下功夫。在国家去标杆和中美贸易战的背景下，投资和外需均不乐观。传统经济分析中三驾马车除去投资与出口外，就剩下消费了。当前，我们一方面看到新中产群体掀起的类似“到日本买马桶盖”的消费升级浪潮，另一方面，也清醒地看到许多百姓没钱消费或不敢消费的困境。其中，房价、医疗、教育费用过高严重阻碍了人们的消费热情，政府必须在这些方面下功夫。比如最近出台个税调整草案旨在增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项扣除，这无疑对于减轻人们养家负担、提振消费欲望是一大利好。个税改革就应提高纳税人的获得感和消费力。

在保就业方面，除了关注企业倒闭导致的下岗潮外，今年人数再创新高的820万大学毕业生是重中之重。如何解决大学生就业择业困难？业内人士认为，破解大学生就业难，政府、学校都必须提供更加精准化的服务，这包括“精准”就业管理服务、“精准”就业信息服务、“精准”就业指导服务等。一方面，要通过建立档案、一对一指导、重点岗位推荐等方式，对就业困难群体提供“精准”帮扶；另一方面，要“精准”跟踪市场需求，让毕业生生源信息、就业信息、跟踪反馈信息与招生培养工作联动起来，形成长效的就业联动和预警机制。另外，创业也是解决大学生择业难的另一有效渠道。以创业带动就业，必须把创新创业教育融入人才培养的全过程。

经濟阵痛期中国家尤其要有方向感、有战略定力、有得力措施。只要让人们对未来有明确稳定的预期，人心就会稳定。从长远看，新时代的改革方式应当体现出13亿人利益的最大公约数，必须公平正义地解决问题，这才是最好的稳定。