孙剑飞

【摘 要】园区管委会是园区的管理机构，承担着对进入园区的企业及个人的管理服务工作。随着园区不断扩大、企业不断增加，进一步提高园区对外服务水平和质量显得尤为重要。互联网时代，工业园区要实现政企协作管理，通过服务平台建设完成园区公文处理、事务管理、督查管理等工作，进一步加快新型工业化发展进程。

【关键词】工业园区;政企协作管理;服务平台

【中圖分类号】TP311.52 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）12-0245-03

1 项目分析

1.1 项目实施的必要性

1.1.1 项目背景

当前，工业园区迫切需要一套综合信息管理系统实现企业及个人网上办事和管委会内部的业务管理，通过建设共享、融合的信息管理平台，提升对外服务水平，提高内部协同工作效率，同时通过对系统数据的统计、分析，更好地了解园区企业的生产经营情况，为园区宏观经济决策、智慧城市建设提供依据。

1.1.2 项目建设的必要性

随着信息化技术的发展，运用现代网络、软件、移动客户端等先进技术，构建高速协作网络、智能服务应用，提高园区管理服务水平，提升园区公众生活质量，推动园区产业发展，进而促进和带动整个产业科学、持续地发展是当前智慧园区发展建设工作的重点。

目前，在园区日常管理与园区内企业的互动过程中，主要存在以下需求或问题：缺乏紧密沟通协作手段;需要有一个综合的管理与服务支撑系统;中小企业信息化程度普遍不高。

1.2 项目实施目标

信息化管理平台的定位：建设一套综合、智慧的园区管理与服务支撑平台，帮助园区政府加强内部管理，实现与企业的沟通协作，同时更好地支持中小企业信息化建设，解决实际工作中的关键问题。

具体目标：一是为园区企业和个人提供信息查询和一站式网上办事服务;二是为管委会内部工作人员提供信息管理、业务审批等协同办公服务。通过方便企业办事和与政府的沟通，加快和提高园区日常服务工作效率，为智慧城市建设提供良好的服务环境。

1.3 项目工艺、技术方案和重点解决的问题

1.3.1 项目工艺

（1）采用J2EE技术架构。目前主流的企业级系统开发架构是以J2EE为基础的多层体系结构，该结构以JavaBeans、Servlet、EJB等为核心，已被证实具有较高成熟度，拥有大量的成功案例。J2EE的优点主要在于跨平台能力、成熟性、稳定性、安全性、第三方支持。本次项目采用J2EE技术架构，充分保证平台的稳定性、开放性及可扩展性。

（2）采用B/A/S三层次体系结构。系统采用“平台+门户+应用”的B/A/S三层次体系结构。“平台”是指软件应用支撑平台;“门户”是指政企协作管理与服务平台的门户;“应用”是政企协作管理与服务平台所涉及的各类应用及功能。系统程序和数据存放在服务器端，普通用户只需1台安装了浏览器并能连接服务器的终端设备就可以进行交互式系统操作，无需客户端的安装与维护。

1.3.2 项目技术方案

通过对本项目建设的需求分析，得出系统的总体框架模型（如图1所示），整个模型由企业综合网上服务平台、企业征信管理平台、协同管理与工作平台核心系统、应用支撑平台组成。具有以下特点：采用J2EE技术架构;采用平台化设计，业务可灵活拓展;不同业务之间数据共享融合;基于工作流平台实现“审批流程中心”。

1.3.2.1 基础支撑平台

信息系统建设是一个系统工程，需要在“统一规划、分布实施”的前提下不断扩充和完善，为系统打下坚实的技术基础。基础支撑平台是各种电子政务应用系统的底层支撑，可以为电子政务体系中的所有业务应用系统提供统一登陆认证、统一用户管理、统一门户展现、统一流程控制等方面的基础服务，为将要建设的业务应用提供底层支撑，将各业务应用有机融合，消除“信息孤岛”。

本项目建设的基础支撑平台包括统一用户管理平台（含组织架构和用户管理）、统一工作流平台、统一门户管理平台、统一信息发布平台（内容管理平台）、基础报表管理平台等。平台与具体业务无关，具有很强的灵活性，通过平台对应用系统进行适当地配置修改，以及平台间的组合，就能以零编码的方式快速实现系统的各种需求，真正做到“随需而变”。

1.3.2.2 企业综合网上服务平台

建立综合性的网上一站式办事、咨询服务平台，园区企业和个人能快速了解园区提供的各项服务，通过企业和个人虚拟办事门户，即时了解办事进度、历史办事信息、项目进度信息等。企业综合网上服务平台菜单包括业务公开、业务指南、业务查询。

1.3.2.3 征信管理平台

征信管理平台主要包括征信信息管理、征信统计查询、征信信息存储库等。

1.3.2.4 协同管理与工作平台

协同办公系统主要是面向园区管委会内部工作人员搭建一个业务综合处理平台，实现日常“文、事、会、人、财、物”的管理，通过平台加强部门之间的协作，提高办事效率。

协同办公系统应基于平台化设计，采用成熟的基础支撑平台，能快速实现各类业务需求，同时具有灵活的扩展性，能不断扩展新的业务模块。协同办公系统包括以下功能模块。

（1）园区综合办公门户。用户只要进入内部办公门户，通知公告、待办事项、日程安排等重要信息一目了然，而且通过内部办公门户的待办列表就能办理所有未办的事情。通过内部办公门户能大大提高系统使用的方便性，所有与自己相关的事情通过内部办公门户都能得到统一处理，无需进入不同的功能栏目。

（2）公文处理。公文处理的主要目标是建立收发文体系，实现电子化、标准化、规范化的收发文管理，提高办公效率。

（3）事务管理。公共事务审批通过采用工作流技术规范各类事务的审批流程，实现会议通知、物品申领、事务联络等各类日常公共事务的网上办理与签批。

（4）督查管理。督查主要是对会议决议、领导批示、领导交办等各类事务进行跟踪和督办，确保各项决议能进行落实和跟踪。模块菜单包括任务新建与审批、任务下派与签收、任务承办及反馈、任务查询及统计、任务催办与督办。

（5）园区管理。园区管理是管委会全面了解各分园情况和管委会与分园之间业务互动的平台。模块菜单包括分园区信息登记、空置物业发布及信息下达上报。

（6）信息服务。菜单包括新闻公告、规章制度、短信提醒、站内消息。

（7）园区企业管理。园区企业信息管理系统是对入园企业进行登记、信息上报、网上申请的管理，是一个综合的企业信息管理平台。企业信息管理包括入园登记、信息变更及分类查询。

（8）园区政企公文交换平台。通过网络及信息化技术，建立园区政企电子公文交换平台，实现政府与企业间无缝的电子公文交换与传输。技术要求：①为园区各企业建立账号，既可应用于办事服务也可应用于公文收发。②应用电子印章技术，保证相关公文信息的安全有效。

（9）硬件及网络设计方案。①硬件部署设计。硬件设备方面，主要部署2台数据库服务器、1台光纤存储服务器、1台OA Web服务器、1台网站Web服务器、1台防火墙。其中，数据库服务器、光纤存储服务器、OA Web服务器、网站Web服务器、防火墙等硬件设备托管在柳州移动专业IDC机房。IDC机房提供24小时不间断电源、空调、网络、安防、维护等资源与服务，保障用户业务系统的高度可用性、安全性。②网络设计方案。网络拓扑如图2所示。拓扑说明：通过将硬件设备托管在移动IDC机房后，提供机房互联网出口线路，并在洛维工业园信息中心及各企业敷设移动互联网光纤，用户通过中国移动提供的光纤线路固定IP对托管在IDC机房内部的业务系统进行访问。在机房服务器网络出口处配置1台硬件防火墙，保障服务器及业务系统数据安全。通过后期的建设及移动App应用的开发，用户可通过智能手机App客户端对业务系统进行访问，实现移动办公。

1.4 项目设备选型及系统：项目实施硬件、软件和服务分析

此次实施的信息化项目涉及基础应用支撑平台、企业综合网上服务平台、征信管理平台、协同管理与工作平台及为其运行和应用的硬件设备。为保证系统的正常运行及未来的可拓展性，必须有强大的服务器作支撑，构建良好的网络环境。配套设备包含：①服务器。新增选用高端服务器，凭借其卓越的扩展能力，适合不断增长的园区数据库或不断变化的环境，它能够提高服务器利用率，有效缓解服务器数量激增的问题。②周边设备。此次政企协作管理及服务平台建设涉及园区企业及多个园区管理，人员包括园区管理员、业务科室人员、企业管理员及各高层领导的各岗位操作人员，而原有的个人电脑拥有量远不能满足，所以需要新购置相关设备，以符合平台所要求的岗位作业和系统录入。③网络。为适应未来信息、业务的高速流转，达到管理和决策的高效益，还将对办公网络所需的硬件进行布置。

1.4.1 实施项目软件

实施此次信息化工程项目的软件系统包括企业综合网上服务平台、征信管理平台、协同管理与工作平台和基础支撑平台。而项目实施包含了项目规划、系统建设、系统上线、持续服务整个过程。

1.4.2 实施项目服务

（1）系统开发商运行维护需要具有丰富的经验。常见服务覆盖指导建账、数据调试、打印调试、系统维护、软件更版和升级等涉及系统运行各个方面的内容。除此之外，还需要应承建公司的特殊要求，提供量身定制的服务方案，并通过建设网络向园区提供持续的支持与保障。

（2）系统开发商运行维护服务形式和手段要多样化，包括上门服务、热线支持、传真/信函服务、WEB远程维护和自助服务、服务俱乐部等多种形式，可以在任何时间、地点满足园区提出的任何需求。

1.4.3 風险分析

一是外部风险，即园区赖以生存的外部环境条件所引起的风险。首先是指我国园区所处的宏观环境，园区必须适应外部环境，园区的运作必须符合法律法规、文化道德、地理位置等要求。其次是指园区所处的行业环境。

二是内部风险，即由于园区经营管理的内部原因引起的风险，也称管理风险。园区在实施信息化系统过程中遇到的主要风险有软件风险、实施风险等。

2 可行性研究结论及建议

工业园区政企协作管理及服务平台是根据园区企业服务需求而建设，从事的是政府服务性事业，这些服务必须有国家资金支持。通过示范园区的建设，不仅对园区企业发展产生积极作用，还有利于改善当地的就业环境、推动信息化发展、加速新型工业化进程，推动国民经济快速、健康、持续发展，有利于促进园区与企业的融合建设，提高企业竞争力，对本地经济发展有较大的促进作用，对于推动园区企业发展有重要意义。由此，项目具有可行性。

参 考 文 献

[1]李荣海，刘宝明.浅析政企协作平台对提升农电管理水平的作用[J].企业技术开发，2015，34（33）：137-138.

[2]彭玲.湖北经济学院信息管理学院“政企学研”有效协作 提升创新“内生力”[J].教育与职业，2014（1）：69-70.

[3]侠名.政企协作、多措并举镇海区全力确保迎峰度夏“零拉闸”[J].宁波节能，2016（4）：49.