今年全国两会以后，根据中央《深化党和国家机构改革方案》，广电业开启了新一轮改革，新重组的国家广播电视总局和中央广播电视总台分别于4月16日和4月19日挂牌。按中央要求，省级广电改革方案要在2018年9月底前提交，明年3月底前完成。此轮改革涉及到“管”与“办”两个层面，又从上至下推动，无疑会对广电业下一步改革发展的走向产生极重要的影响。

从“管”的层面看，国家广电行政管理机构的改革无疑是在做“减法”，将电影局和国家新闻出版署分出去，划归中宣部统一管理，就新重组的国家广电总局的架构及职责范围而言，似乎又回到了1986年前。1986年，电影管理职能由文化部划转到广电部，但地方电影管理职能没有从文化部门划归到广电部门。1996年，地方电影制片管理职能划归广电部门，但发行放映管理职能没有随之划转，因此，一直到2008年底之前，都是地方由文化部门管理电影发行放映、广电部门管理电影制片的体制。2008年12月，中宣部、中编办、文化部、广电总局四部委联合发文，才将电影发行放映的职能划归了广电部门。2013年，广电总局又与新闻出版署合并，成为国家新闻出版广电总局。

这次改革绝不是简单地回归原点，而是高层站在新时代的新起点和螺旋式前进轨迹上的新高度，在中国经济政治社会转型的关键点和传统媒体与互联网新媒体全方位融合的语境下对广电业改革发展的重新安排，对广电业的影响主要体现在3个方面：一是对广电的媒体属性的再确认。……