吴克良 王 祺 杨 迪 张 兵 陈 虎

（1.淮南电力规划设计院有限公司，安徽淮南232000；2.上海博英信息科技有限公司，上海201100）

0 引言

安徽省淮南市是以煤、电为主导的资源型城市，是我国重要的能源资源战略保障基地，为建立我国独立完整的工业体系，促进国民经济持续健康发展做出了历史性的贡献。建市以来（1952—2015年）累计生产原煤13.1亿吨，累计发电7 458亿kW·h，目前全市“皖电东送”机组装机容量占全部“皖电东送”机组的73.4%，为安徽省乃至长三角地区经济社会发展提供了重要的能源支撑。

但大量开采煤炭资源，使得淮南市采煤沉陷区水面面积已达235 km2，该面积随煤炭开采仍在逐年快速增长，预计2020年将达360 km2，最终将高达680 km2。沉陷区水面目前平均水深近10 m，且大多数水面未完全稳沉，很难进行有效利用[1-2]，这有利于建设大型光伏项目，可以实现科学融合，变废为宝。

光伏产业是新能源产业的重要组成部分，也是一个国家经济发展的重要产业之一。但光伏发电项目建设时间跨度大，投资金额巨大，存在较大的不稳定因素，属于不确定型投资项目。而传统的投资决策方法仅适用于确定型项目，因此，在光伏发电投资项目的评价中，净现值等传统投资决策方法已不能满足投资者要求，需要进一步探讨适合光伏发电项目的评价方法。故本项目基于PPP模式对废弃煤矿塌陷区光伏发电项目进行研究分析。

1 理论基础

1.1 PPP简介

PPP（Public-Private Partnership），公私合伙或合营，又称公私协力，也称PPP融资[3]。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务[4-5]。……