兰恒春

党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。习近平总书记对做好“三农”工作提出了许多新思想、新理念、新论断。农业现代化是实现“乡村振兴战略”的根本，“三农”服务有效开展的核心在于全面提升农业科技的水平。为此，各地党委、政府都逐步认真组织、加强落实、全面实施农机科技入户工程。

一、农机科技入户的意义

我国是一个农业大国，但是与农业强国还的确存在着比较明显的差异，其根本就是在于在农业作业的过程中，过度依赖自然条件和人工耕作的现象仍然比较普遍，这就极大的限制了规模化农业的发展，制约了农业附加值的形成，从而也直接影响到了农民的实际收入。现代化农业科技以及农机具的入户，不仅全面提高了农耕作业的水平、能力、质量、效率，而且在一定程度上进一步解放了农村生产力，同时也让农业产品的深加工、高附加值加工迈上了新台阶。

尤为需要强调的是，透过农机科技入户工程的统筹实施，进一步提升了农民对知识与信息的接收与接受能力，全面提升农民文化水平的基础上，将科技兴农的思想潜移默化的灌输到农民的思想意识形态中。

二、农机科技入户工程中主推技术实施过程中面临的实际问题

虽然农业技术部门在各级党委、政府的大力支持下全面推开农机科技入户工程，但是笔者对部分地区的具体工作进行调研时发现，在主推技术实施的过程中的确面临一些比较突出的问题：

其一，技术落实量化体系过细，农民存在一定的抵触情绪。从农业部最新发布的100項农业主推技术上来看，涉及到绿色农业、生态农业、可持续发展农业的相关项目较多，不仅技术含量较高，其可能产生的商业附加值也比较理想，从地缘优势的角度上来看，各地如果能够依托农机科技入户工程的实施，将农业主推技术全面落实之后的确能够有效增加农民的实际收益。但是各地在执行农业主推技术的同时，农业主管部门往往将农机科技入户、农业主推技术的实施和涉农小额金融服务等一系列惠农政策采用所谓的“打包处理”方式落实到农户。这样看似是方便了农户，实则是在宣传政绩的时候能够起到锦上添花的作用，不过由于这种种措施的叠加，也无形中提高了主推科技入户的实际门槛，导致部分农民对政策的落实存在了抵触情绪。

其二，农技服务能力偏弱，主推技术可持续性与延续性受限。农机科技入户的执行主体在乡镇一级，就目前的行政机构设置来看，大多数的乡镇农技站与农机管理站的人员编配基本上是在3—4人左右，面对下辖的10—20个自然村，如果同时启动同一项农业主推技术，显然不足以完成有效应对，这对于极为讲求“农时效应”的农业生产来说无疑是巨大的影响，进而导致了农业主推技术完全失去了可持续发展性与延续性，基本上都是虎头蛇尾，变相的增加了农民的负担，违背了开展农机科技入户促进农业主推技术的初衷。

三、农机科技入户工程的优化实施措施

梳理农机科技入户工程实施过程中存在的问题可以发现，表面上来说是技术服务措施的程序不完善所致，其实本质上是受到人为因素的影响，特别是“官本位”思想的干扰，导致具体政策在执行过程中出现了偏差。全面建成小康社会的宏伟目标时不我待，必须有的放矢扭转局面，才能真正的做好“三农”服务工作。

一是，鼓励多种形式的农业合作，促进农机科技入户的能力。农户间因为个体的差异，对于农业科学技术以及资金的需求是存在差异的，鼓励其优势互补的过程中，采用资源置换的方式使其凸显资源最大化效应是农业主推技术的核心。辽宁省沈阳市万村农业专业合作社的自由组合方式在农业主推技术推广上总结了可行经验。合作社依托农户以土地实物为基础入股的360亩果树蔬菜基地，分片生产无农药无化肥葡萄及蔬菜，将“葡萄一年两熟栽培技术”在北方得到了全面推广的同时，也让农户间的农业闲置资源形成了互换，极大的刺激了农户的生产积极性。

二是，全面落实农机科技技术服务入户，形成“主体+外包”全方位推广效应。县域涉农部门加强同各高校的合作，不仅委托高校对农技人员进行技术培养，还和高校进行主推技术课题成果转化，吸引越来越多的高校学生在讲师的带动下深入田间地头、深入农户家中进行技术服务。内蒙古农业厅与内蒙古农牧科学院的农业产业商业化合作，东北农业大学、黑龙江八一农垦大学和北大荒集团合作的“大白菜无土育苗防控根肿病技术”推广中都采用了这种合作的方式，不仅极大的提高了高校的涉农技术服务能力，而且还有效地增加了农民实际收入。如果客观条件具备，完全可以将这种农机科技的后续技术服务工作交由高校负责跟进。

综上所述，促进农业产业升级是一项系统工程，需要政府、农户以及社会资源积极投入的同时，还要依托高新技术的成果转换，农业部主推技术的推广与应用，为科技兴农提供了全新的思路，农机科技入户为提升农村生产力提供了有效保障。审时度势，蓄势待发，才能够真正的实现农村精准扶贫，才能够完成农业环境中的小康社会建设。

（作者单位：164400 黑龙江省逊克县宝山乡农机管理服务站）