谯高阳 黄经菊

摘 要：“三变”是资源转变为资产、资金转变成股金，农民变成股东，这是深化改革中农村改革里重要的一环。在本文， 笔者将在文中浅析“三变”的大背景，并且清晰在农村三变对农村发展的重要意义，最后将结合地区的实际情况，谈谈如何在实践中更好的落实“三变”政策。

关键词：三变；背景；意义；实践与落实

一、农村“三变”的背景

自从改革开放以来，党和国家政府一直把提高农民收入，提高农民的收入水平作为工作的重心。采用家庭联产承包责任制让农民吃饱。但随着计划经济向着市场经济的转型，农村的经济变得越来越难以适应市场经济的变化。主要因为进城务工人员变多，村里剩下的多是老弱妇孺，缺乏好的经济组织能力和学习能力。另外城镇化进程加快，非农业人口渐渐变多。农村的政府人员素质参差不齐，不能适应市场经济的组织性和市场化。在深化改革的大背景下，应该在坚持家庭联产承包责任制的基础上，转变旧观念，学习市场经济的思维，充分利用农村丰富的资源，改革农村的经营方式和制度，活跃农村的经济。因此2017年中央发布文件，明确指出要把农村的资源变成资产，把农民都变成股民，资金当作股金的三变政策。

二、在农村进行“三变”改革对于农村发展的重要意义

1.改革农村经济体制，实现可持续发展

农村集体经济有助于提高农民的生活水平，巩固基层政权。但有的地方集体经济产权不明确，难以确定主体，导致权益不清楚的现象。……