李志敏

摘要：截至2014年1月底，我国已经出现了500余家P2P网贷平台。P2P繁荣的同时，也充斥着P2P网贷平台倒闭、违规、犯罪等消息。这些事件给本已脆弱的经济带来了不确定性，因此这一行业迫切需要一些规范性的行业法规及政策出现，本文重点从查找行业存在的普遍性问题入手，借鉴实体金融监管的经验，力图寻找行业监管的对策。

关键词：网络平台；监管；P2P

一、我国P2P网络借贷平台产生的背景

2005年英国成立第一家从事P2P网络借贷业务的P2P网络借贷平台，接着美国、法国、中国等国家的P2P网络借贷平台业务也开始运营。这标志着P2P网络借贷市场在国际金融市场的诞生，自2013年我国开始有明确的政策允许企业开展金融创新，这标志着我国互联网金融领域P2P网贷模式的开端。

二、我国P2P网络借贷行业存在问题

P2P网贷平台是适应我国当前金融环境应运而生的。随着P2P网贷平台的迅猛发展，P2P网络借贷的监管风险大为增加，进而危及金融市场的稳定。

（一） 涉及P2P网贷平台的法规性文件有限

自2010年到2015年7月，我国金融监管部门和行业协会先后下发了《非金融机构支付服务管理办法》；银监会发布《关于人人贷有关风险提示的通知》，中国小额信贷联盟发布了《个人对个人（P2P）小额信贷信息咨询服务机构行业自律公约》；国务院办公厅印发《关于加强影子银行监管有关问题的通知》、《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014） 17号）；2015年7月国家十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号，以下简称《指导意见》）明确提出对发展网络金融的支持力度。……