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浅谈构建积极完善的企业内部监督约束机制

2018-06-26王利民

现代企业文化·理论版 2018年2期
关键词:健全建立机制

王利民

中图分类号:D630.9 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2018)2-000-01

摘 要 加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,是落实十九大精神和全面从严治党要求的重要内容,作为国有企业,应构建积极完善的监督约束机制,推动企业内部监督工作持续健康开展,确保监督体系健全、监督机制完备、监督成效明显。

关键词 监督 健全 建立 机制 制度

党的十九大指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子。实现对权力运行的制约和监督,重在落实制度、形成机制,构建一套符合企业实际、满足企业需要、健全完善的内部监督约束机制。

一、构建积极完善的内部监督约束机制的重要意义

1.构建积极完善的内部监督约束机制是落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸要求的需要。十九大提出,要坚持党要管党、全面从严治党。监督工作是增强党内自我净化,实现党内自我完善的重要保障,构建积极完善的内部监督约束机制迫在眉睫。

2.构建积极完善的内部监督约束机制是优化管控,推动企业持续健康发展的需要。当前,中国特色社会主义进入新时代,推动企业转型升级、提质增效和创新发展,就必须坚持问题导向,瞄准企业发展的短板和不足,着力构建符合企业实际和发展需要的内部监督约束机制,不断优化内部管控,提升管理效益,切实推动企业持续健康发展。

3.构建积极完善的内部监督约束机制是推进各级干部作风转变的需要。十九大指出,要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。实现干部作风的根本好转,离不开积极完善的监督约束机制,我们要通过持续不断、行之有效的监督,持之以恒正风肃纪,驰而不自纠正四风,不断构建和巩固作风建设新常态。

二、构建积极完善的企业内部监督约束机制的主要举措

1.构建监督体系,明确监督职能。一是不斷加强各级党组织的全面监督。公司各级党组织领导本单位党内监督、同级纪检监察组织开展监督工作,组织实施各项监督制度,抓好监督检查。对党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督。二是不断强化纪检监察组织专责监督。公司各级纪检监察组织要认真履行党内专责监督职能,加强对本单位党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策和上级文件精神情况、执行各项规章制度的监督检查。三是不断完善机关部门职能监督。要严格落实业务监督职责,严格执行各项规章制度,既要加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。四是不断规范基层组织日常监督。要严格落实基层组织“三会一课”等组织生活制度,监督党员切实履行义务;加强日常管理监督,紧盯重点岗位、重点环节、重点人员,实现监督常态化,筑起防微杜渐的铁篱笆。五是不断发挥党员民主监督和群众监督。公司各级党的组织要积极拓展职工群众信访举报和反映意见渠道,广开言路,大力推进公司企务公开,让权力在阳光下运行,激发党员民主监督的积极性。

2.完善监督机制、确保监督实效。一是健全完善权力运行监督机制。准确把握权力运行的规律及特点,构建监督防线,完善监督机制;充分发挥信息化手段的远程监控与日常管理功能,加快各管理信息系统的整合工作,为实时、快速、有效监管提供有力支撑。二是健全完善廉洁风险防控机制。不断完善廉洁风险库,紧盯成本、招投标、财务、选人用人等重点领域和关键环节,分类查找廉洁风险点,建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施,完善事前预防、事中监控、事后处置的内部防控机制。三是健全责任追究机制和容错纠错机制。认真落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想,坚持严格管理和热情关心相结合、严格约束和正向激励相结合,建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。四是健全再监督机制。健全完善再监督机制,建立监督检查备案制,强化纪检监察组织对部门落实监督管理职责的监督;建立健全履行监督责任考核制度和通报机制,运用好考核结果,将对各种监督主体、监督行为的再监督融入企业经营管理全过程。

3.丰富监督方式,拓宽监督渠道。一是进一步完善和落实会议监督。充分发挥党委会、董事会、总经理办公会对相关决策事项的监督,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序,厘清决策内容,完善决策程序,抓好决策落实。二是深入开展巡视巡察监督。坚持以问题为导向,深入开展巡视巡察监督,突出对重点人、重点岗、重点事的巡察。三是强化审计和业务部门监督的效力。不断强化审计监督,推动和实行重大项目必审、竣工必审、主要领导离任必审、公司或项目重大亏损必审;加强职能部门日常监督检查,确保职能部门监督检查的闭环管理。

4.整合监督资源,形成监督合力。一是积极探索联合监督。整合企业纪检监察、财务、人事、审计等职能部门,建立部门间沟通协调机制,梳理经营管理过程中出现的苗头性、倾向性问题,并开展风险评估。二是整合外部监督力量。积极推进与各地监察委、检察院的联系和共建,以企监共建、企检共建和廉洁联建为平台,创新教育形式,丰富教育内容,认真抓好领导人员、关键岗位管理人员职务犯罪预防工作和监督管理工作。

5.强化制度建设,营造监督氛围。一要围绕提升企业制度建设水平。结合企业实际,认真梳理各项规章制度,通过规范制度建设行为,防止制度建设的随意性,防止制度建设中挟带部门“私货”的行为。二要持续开展制度建设。坚持以制度管人管事管权。结合新的要求,及时制定制度、创新制度,做到规章制度明、政策权限清。三要建立制度定期评估机制。坚持问题导向,每三年对企业制度进行一次清理与评估。

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