田富强

（1 西安文理学院经济管理学院西安国家中心城市建设研究中心，习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，培训中心，陕西 西安 710065；2 江汉大学武汉研究院，湖北 武汉 430056）

为确保湿地零净损失，美国较早实施湿地银行制度（Goldberg et al, 2016），相关研究涉及零净损失目标（Brown et al, 1999）、湿地缓解银行理论（Salvesen et al, 1996）、湿地缓解银行市场（Doyle et al,2010；Todd et al, 2011）、湿地缓解决定因素（Todd et al，2007a）、湿地缓解来源（Palmer et al, 2008）、湿地缓解角色（Ogawa et al, 1986）、湿地缓解过程（Todd, 2009）及其影响（Morgan, 2008）和效果（James, 2006；Todd et al, 2007b）、流域湿地缓解（Todd et al,2011）等。中国1990-2000年湿地减少500万hm2（国家林业局湿地保护管理中心, 2014），2003-2013年减少340万hm2；2003年基建占用湿地13万hm2，2013年基建占用湿地129万hm2（国家林业局,2014）。2012年北京率先实施占补平衡制度（杨瑞等,2013; 田富强等, 2015），2013年中国实施湿地红线制度（国家林业局, 2013; 但新球等, 2014; 张艳艳等, 2016; 申兵, 2016）。湿地占补平衡指按照湿地恢复建设方案在指定地点补建不少于占用面积并具备相应功能的湿地（北京市第十三届人民代表大会常务委员会, 2013）。为确保湿地占补不影响生态平衡（李松梧, 2012），有必要建立多维指标体系。除湿地面积与生态功能占补平衡，还要实现湿地生态量、生态效益、生态影响力与生态结构的占补平衡（田富强, 2016）。

1　多维湿地生态占补平衡的理论分析

湿地占补平衡往往占用自然湿地，补偿人工湿地（田富强等, 2016）。湿地生态结构占补平衡是占补平衡的综合模式，要求占用地生态水平与占用地所属流域生态水平不下降。

1.1　湿地生态量与生态功能占补平衡的理论分析

必须“补建不少于占用面积并具备相应功能的湿地”，强调了湿地面积占补平衡与湿地功能占补平衡的重要性。……