秦笑

[摘 要] 建设特色小镇不仅要促进资源整合、项目组合、产业融合，而且强调发挥文化的渗透、灵感、辐射、凝聚等方面主导作用，挖掘传承历史文化内涵，强化文化凝聚力，提升文化软实力，为特色小镇建设提供有效的精神支撐。立足于江苏省实际情况，基于文创产业与特色小镇建设的内涵关联，结合国内外文创产业发展现状，通过走访江苏省多个文化创意产业园及特色小镇，分析在特色小镇建设热潮背景下，江苏文创产业建设发展状况及设想。提出江苏文创小镇建设基本对策要点及文创产业建设发展方案设计，将特色小镇建设与文化创意产业的发展结合起来，以期为江苏省特色小镇的理论研究、政策设计、规划建设及文化创意产业发展等提供一些参考。

[关键词] 新型城镇化；特色小镇；文创产业；江苏

[中图分类号] F299.22 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）05-0045-03

特色小镇在浙江兴起，适应和引导新经济，促进创新创业发展及产业转型升级，是一个重大的战略选择，也是新历史时期和新发展阶段的创新探索和成功实践。2017年召开的两会中李克强总理在政府工作报告中指出，“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用”。江苏也在科学推进特色小镇和小城镇建设布局，如无锡的灵山禅意小镇、湖茶旅风情小镇、阳山桃源风情小镇、盐城的荷兰花海风情小镇、南京的汤山温泉风情小镇、桠溪慢城风情小镇、泰州的溱潼会船风情小镇、苏州的旺山文旅风情小镇、永联江南田园风情小镇、震泽丝绸风情小镇、连云港的连岛海滨风情小镇、常州的南山竹海风情小镇、宿迁的三台山衲田花海风情小镇等等。

一、文创产业与特色小镇建设的内涵关联

（一）文化是特色小镇的“内核”

特色小镇的建设与其文化内涵的发展是密不可分的。文化本身就是一种“可以无限使用的资源”，经济的发展依赖于它的文化内核，是未来的潮流和趋势。在文化与经济发展高度一体化阶段，文化经济处于显性状态并在最大程度上直接转化为现实的生产力。产业机制和经济因素过多地融入文化活动，产业形态的文化经济实体应运而生并参与经济的运行，成为现代经济结构中的重要组成部分。

（二）文化重建过程既有传承、借用，也有杂糅、创新

开发、对接已有的资源，实现从资源到产业的转化，就要靠创新产业发展模式。在众多资源中，第一个要考虑的是人力资源，第二个是经济条件，第三个是已有文化产业的发展水平，是否已积累经验、积累人才、积累品牌，第四个是公共文化资源，包括文化基础设施和公共基础设施建设，第五个是地方旅游资源，第六个是嫁接资源。

文化再造的核心是培养具有创新特征的价值观念和生活态度。传承的因素有地方历史、外来阶级、相似文化、风俗习惯、地方产品、田园风光和文化空间。文化再造在秉承传承因素的同时可以借鉴建筑风格、流行理念、潮流品牌、现代技术等进行融合，使不同的文化元素重构于同一空间之下，通过各种文化叠加，以万国之美博揽群眸，而复杂的创新，可以通过重组的各种文化要素实现新的配置。特色小镇的文化，既包括令人流连忘返的物质表现形式，更应该包括基于创业创新为核心的价值观、生活态度和行为方式。

二、国内外文创产业发展现状

（一）国外文创产业发展

文化创意产业是在全球化的消费社会背景中产生的。英国在1980年首次使用“文化产业”一词，后又提出“创意产业”的概念。马歇尔在1890年提出“内部经济”和“外部经济”概念，这是最早的文化产业园区的研究。德瑞克·韦恩认为文化产业园区是一个特定的地理概念，认为其是一个综合体，体现了文化生产和文化消费。希拉里·安妮认为文化公园是城市中一个综合性、显著的综合性土地。它不仅为艺术团体或个人提供场地和条件，还可以为居民和游客开展艺术活动。此外，国外政府在文化创意产业园区的发展中起到引导作用，美国政府实行“3T”原则，即提高技术水平，扩大创新阶层，增强宽容精神，促进文化创意产业发展。美国经济学家理查德·凯夫斯撰写《创意经济学》还研究了创意产业中企业具体的经营行为。国外文化创意产业示范园的研究较早，且围绕政府、企业、个人等各个角度展开了全面研究，整体文化创意产业园区发展较为完善。

（二）国内文创产业发展

我国第一次将“文化创意产业”写入党和国家文件中是2006年制定并印发的《国家“十一五”时期文化发展纲要》。国内学者对文化创意产业园的理解不尽相同。有学者认为文化创意产业园区的内部文化企业和金融机构应当具有相关性，另有学者认为应该在文化产业领域中进行集聚，包含核心的部分、外围产业集群和相关支撑机构。我国政府在文化创意产业园建设方面所起作用较大，目前政府对于文化创意产业的扶持力度较大，尤其对文化与科技综合类的组织或个人给予充分的支持和鼓励。目前国内文化创意产业园的建设逐渐受到社会各阶层的关注，相关的企划方案和项目也逐渐增多，文化创意产业园的建设是文化创意产业发展的温床和基地，学术界对产业园区的规划和设计方面的研究正走向成熟。

三、“特色小镇”建设热潮下江苏文创产业建设发展现状及设想

2016年底，江苏省政府颁布《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，确定了江苏特色城镇发展的总体要求、发展目标、创建途径和工作机制。明确江苏特色小镇的特点，坚持采用“非镇非区”的新型城镇概念，用生产、生活、生态“三生融合”的创建制，加快打造一批能够突出产业特色，突出江苏文化，引领江苏地域特色的创新发展型的特色小镇。

对江苏省“特色小镇”和文化创意产业园进行实地考察，走访南京1895文化创意产业园，南京艺术学院文化创意产业园，江苏未来影视文化创意产业园等文创企业集中的区域，考察丁蜀镇、安丰镇、溱潼镇等江苏特色小镇，搜索江苏省特色小镇和文化创意产业发展情况的相关数据。了解江苏省文化创意产业基本格局的基础上，跟踪“特色小镇”建设进程，分析江苏省文化创意产业园发展存在的基本问题及其原因。从社会、人才、产业链、金融、政策等各个方面分析目前江苏文化创意产业园发展存在的问题。借鉴国内外文创产业园发展较好的案例，比较落差形成的原因，并试图找出江苏省文化创意产业园发展目前存在问题背后潜藏的原因。

（一）南京江北新区文创产业发展的现状及设想

从文化资源优势看，江北历史文化积淀深厚，古城墙遗址、点将台、浦口老火车站、六合城隍庙遗址、达摩、书法文化等人文资源众多，已形成独特的城市内涵能力，吸引集聚、创新创意产业和文化产业。

1.湿地资源丰富。江北新区将打造大型湿地公园，“赶超”杭州西溪，扩展城市休闲，开发省级、国家城市湿地公园。大量的滨江生态资源禀赋，是南京江北新区开发的重要抓手，在开发过程中，不仅保留了早期渔村、圩村生活痕迹及智慧，同时通过项目注入让本地人、外来人对江北的过去有了全新的感受及认识。如下表绿水湾湿地公园所示：

2.位于江北新区内的老山风景区，将形成“一核两区两带三节点多组团”的空间布局。分为六大特色旅游分区：老山门户风貌展示区、主题游乐旅游度假区、森林观光漫步游赏区、康体运动休闲游憩区、温泉养生乡野休闲区、宗教古刹生态游览区，每个区域的功能各有侧重。近两年，老山开展了数项主题赛事，包括：穿越挑战赛、骑行、攀登、徒步、户外运动、野营等。除此之外，还举办CCTV体坛风云人物公益跑南京站、万人露营狂欢国际音乐电影节、国际跑步文化高峰研讨会等多项子活动，规模盛大，颇具影响力。

3.打造主要以龙袍湿地、八卦洲湿地为主的生态旅游休闲区。龙袍街道位于南京市六合区，是中国美食文化之乡，江苏乳鸽之乡，南京蔬菜之乡，江北中医之乡，闻名国内外的龙袍蟹黄汤包已有100多年的历史，目前已经成功举办12届龙袍蟹黄汤包节。龙袍街道气候宜人，境内长江、滁河交汇于此，乌鱼洲、兴隆洲的江滩湿地交相辉映。奶山山形奇特，白马山竹林重叠翠绿，中国水杉大道景色秀丽。雨花石、白莹石、黄砂等矿产资源丰富。龙袍街道滨江带滁，交通便捷，与栖霞风景区隔江相望，物产丰富，环境优美，素有“水乡富地、江畔明珠”之称。主要依托龙袍国家湿地公园优异的生态环境，做好社区改造和升级，打造原生态乡野城镇。同时，在八卦洲区域打造都市农业，充分发挥靠近城市、亲近自然的地理优势，使之成为周边城区居民休闲、娱乐的公园。

4.基于历史遗迹，充分挖掘江北深厚的文化底蕴，引入高端服务业态。如江北浦口火车站，作为浦口区2015年政府“1”号文项目之一正式启动，将被打造成集建筑、堤坝、水体、绿化和交通融为一体的滨江开放空间，建设集休闲、娱乐、文化、商务于一体的城市综合体，与长江对岸的沿江城市带相呼应，成为周边地区居民工作、生活的中心，将成为江北地区的航运门户、浦口区的城市滨江展示带、居民宜居之地、南京北站地区的文化特色片区。

（二）江苏文创小镇建设对策分析

在“特色小镇”建设与文化创意产业园融合发展目标下，寻找具体发展的基本条件和重要对策。从政策、人才、社會环境、金融投资、产业链、价值理念等角度分析文化创意产业园发展纳入“特色小镇”建设需要的基本条件。从政府、企业、金融机构、民众四个层面分析促进江苏省文化创意产业园纳入“特色小镇”建设体系的重要对策。

基本对策要点如下（见图1）：

四、“特色小镇”建设热潮下江苏文创产业建设发展方案设计

分析目前江苏文化产业园发展的典型形态，从依托大学、科研机构发展起来的创意产业园，改造废弃厂房和仓库培育起来的创意产业园，开辟新区域建立的创意产业园，依靠传统的产业布局建立的创意产业园等典型形态中，分析依托“特色小镇”如何建立文化创意产业园，研究“特色小镇”建设与文化创意产业园建设契合所需的基本条件。以特色小镇建设推进和文化创意产业升级转型为目标，将文化创意产业园建设纳入“特色小镇”建设体系，提出文化创意产业小镇发展的企划方案。以“特色小镇”建设为催化剂，以文化资源为基础要素，以文创产业园为发展平台，以制度与政策为保障要素，将“特色小镇”发展与文创产业园发展有机结合。

方案基本要点大致如下（见图2）：

五、江苏文创产业助推特色小镇建设的思考

（一）强调特色小镇的文化凝聚力

任何一种社会都需要维系共同的精神文化凝聚力、向心力、吸引力、促进有机复合，在不同的行动者之间形成“心与心”的统一及“齐心协力”的心理共同体，以生产和生活为切入点、以历史文化和时代精神为动力，形成新的价值观、新的发展模式和新的人际关系。

（二）强调特色小镇的文化特色

文化特色是特色小镇“特色”的核心和灵魂，在范围上不能贪大求全，但在建设的质量水平上，必须以特色论输赢，围绕特色产业打造完整的产业链生态圈，充分彰显产业特性、生态特征、文化理念和功能特征等，增强特色小镇的文化形象、文化内涵和文化的影响力。

（三）培育特色小镇的创业创新文化

创新文化创意产业格局，将文化创意产业阵地从繁华都市中心转移到独具特色的文化小镇。以特色小镇建设为标准，形成集文创、艺术、金融、影视、休闲、生活于一体的全产业生态小镇。

（四）培育创意产业，推动滨江文化复兴

近年来，文化创意产业不仅成为地区提升形象、塑造特色品牌的重要抓手，同时也帮助政府和商家实现了“旧城改造”与土地增值及盈利的目标。江北新区拥有大量的历史文化古迹、遗产、工业遗址、港口，这为江北新区的文化创意的集聚创造了有利条件。借助文化创意产业，可以推进江北滨江地区实现空间改造与升级，同时，大规模的工业遗址、废旧厂房也为文化创意产业提供了大量的创作空间。

（五）寻找具体发展的基本条件和重要对策

在“特色小镇”建设与文化创意产业园融合发展目标下，寻找具体发展的基本条件和重要对策。从政策、人才、社会环境、金融投资、产业链、价值理念等角度分析文化创意产业园发展纳入“特色小镇”建设需要的基本条件。从政府、企业、金融机构、民众四个层面分析促进江苏省文化创意产业园纳入“特色小镇”建设体系的重要对策。

（六）探索文化创意产业小镇建设模式

依托江苏省“特色小镇”，实现“创意江苏”目标，江苏省文化底蕴深厚，特色文化优势明显，但在文化创意开发上还存在许多不足。通过以“特色小镇”开发为背景，试图创新文化创意产业园的建设模式，以更好的开发江苏省的特有文化。

[参考文献]

[1]李强.特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J].今日浙江，2015（24）：16-19.

[2]江苏省人民政府.关于培育创建江苏特色小镇的指导意见：苏政发[2016]176号[A].2016.

[3]马斌.特色小镇：浙江经济转型升级的大战略[J].浙江社会科学，2016（3）：39-42.

[4]曾江.新型城镇化背景下特色小镇建设[J].宏观经济管理，2016（12）：51-56.

[5周莉雅.以新型城镇化引领江苏特大镇转型升级[J].中国经贸导论，2016（35）：24-27.

[责任编辑：史朴]