3月初，意大利议会选举，由于没有任何一个政党或政党联盟获得议会绝对多数席位，各方需协商联合组阁事宜。5月23日，意大利总统马塔雷拉宣布任命由反建制的五星运动和极右联盟党共同推举的总理候选人、法学教授孔特出任新一届政府总理，然而，因为马塔雷拉总统不同意“疑欧派”经济学家萨沃纳出任新政府经济部长一职，从而导致新政府组阁陷入僵局。随着组阁的诸多选项被一一否决，意大利陷入了政府组阁僵局。5月28日，马塔雷拉任命国际货币基金组织前官员、持亲欧立场的卡洛·科塔雷利为候任总理，组建临时过渡政府。然而，对于深陷政治危机的意大利来说，经济学家出身的科塔雷利能有多少作为，尚未可知。

议会选票分化，政府组阁陷入困境

3月4日，意大利举行议会选举。一天后，选举投票统计结果出炉，意大利中右联盟在参众两院选举中分别赢得不低于37%的选票，成为得票最多的阵营。据了解，民粹主义政党五星运动党在参众两院选举中分别赢得32.18%和32.64%的选票，成为得票率最高的单一政党。由意大利力量党、联盟党和意大利兄弟党组成的中右翼联盟在参议院选举中赢得37.49%的选票，在众议院选举中赢得37%的选票。持民粹主义立场的联盟党在参众两院选举中分别以17.64%和17.39%的得票率超过前总理贝卢斯科尼领导的意大利力量党，成为中右翼联盟的主力。由目前执政的民主党为首的中左翼联盟在参众两院选举中分获22.99%和22.85%的选票。

由于没有一个政党或政党联盟赢得超过40%的选票，即便中右联盟得票最多，依然需要与其他政党合作组阁。

首轮组阁磋商于4月4日和5日举行，但无果而终。第二轮组阁磋商于4月12日和13日举行，也没有取得什么成果。在总统马塔雷拉出面斡旋后，五星运动和联盟党就合作组阁展开密集谈判，并于5月21日提名新政府总理人选孔特。缺少从政背景的孔特出任总理，被外界普遍认为是两党妥协的结果。弥合各党派分歧，是摆在孔特面前的重要课题。

但是，就在孔特声称将组建一个“温和变革”的政府并提交内阁成员名单之后，却因经济部长的人选问题遭到了否决。据了解，孔特在与马塔雷拉会面时提交了拟定的内阁成员名单，但马塔雷拉否决了一项任命提议，即由意大利联盟党和五星运动力推的疑欧派人士、经济学家保罗·萨沃纳出任经济和财政部长。孔特因此而迅速请辞，意大利政府组阁再入僵局。

5月28日，马塔雷拉任命国际货币基金组织前官员、持亲欧立场的卡洛·科塔雷利为候任总理并组建临时过渡政府，确保在新大选举行之前维持政府运转。对于深陷政治危机的意大利来说，亲欧人士的上任有助于缓解市场对于意大利退出欧元区的担忧，但经济学家出身的科塔雷利能有多少作为，同样令人担忧。

政府组阁困难，经济困境难解

在意大利政府组阁陷入僵局，只能组建临时过渡政府以待重新大选之时，这些政治危机也开始冲击市场。据《欧洲时报》报道，市场人士并未因为意大利总统否决了反欧部长的提名而放心，反而更担心“大到不能倒的意大利”万一在重新大选之后真的出现更强硬的反欧政府，由此引发的债务危机将导致难以估量的损失，欧盟和欧元的生存必将受到严重威胁。与此同时，正在发酵的西班牙危机也使欧洲市场雪上加霜，加剧了恐慌情绪。

在政府组阁危机之后，5月29日，意大利米兰股市开盘下跌即超过2%，意大利与德国10年期公债收益率之差扩大80个基点以上。米兰股市当天收盘跌幅达2.65%，巴黎股市当天下跌1.29%，伦敦股市下跌1.26%。受意大利政局危机加剧所连累，欧元也是“跌跌不休”，29日欧元兑美元日内跌幅一度扩大至0.8%，创去年7月份来新低。英镑也未能幸免，当天兑美元已跌至六个月低点。

意大利的经济问题错综复杂。根据意大利央行数据，意大利3月底的公共债务为2.3万亿欧元，债务和GDP比例为130%，是欧元区债务率第二高的国家，规模仅次于希腊。虽然欧洲债务危机的阴霾逐渐散去之后，意大利经济实现复苏，但是增长乏力，其经济总量比10年前还小约6%，是经济合作与发展组织（OECD）成员国中少数几个经济产出水平尚未回到金融危机前水平的国家之一。

随着政府组阁问题僵局持续，重新大选的不确定性蔓延等，意大利的经济困境，或许还将持续。

仍将持续的政治与经济困境

随着科塔雷利的上台，意大利或将进入一个临时过渡政府的短暂时代，再次大选也会提上日程。然而，临时过渡政府的权力有限，很难整合当下内部有着巨大分歧的各方面势力。即使再次大选，就目前而言，选举结果也充满了不确定性。分析普遍认为，再次大选将利于中右翼联盟，尤其是持民粹主义的党派，而这对于意大利在欧元区的前景不妙，将会对意大利的经济发展有着深远影响。

近日，全球主要信用评级机构之一穆迪投资者服务公司有意下调意大利主权债务评级。穆迪现阶段对意大利的评级为Baa2，评级展望为负面。当前意大利政府负债高企，已经对经济增长造成了较大影响。不过，也有分析指出，虽然政局动荡，意大利短期内还不会面临债券恐慌性抛售的压力。统计显示，意大利国债59%左右在国内机构和央行手里，本国居民持有6%左右，约36%属于外国长期投资者，这些外国投资者以银行、保险等机构投资者为主。意大利国家统计局此前发布报告预测，2018年意大利经济将增长1.4%，略低于2017年1.5%的增速。欧盟近期发布春季经济展望报告预测，意大利今年经济将增长1.5%。作为全球一体化程度最高的政治经济区域组织，欧盟目前面临着各成员国对歐洲计划、目标、方法以及最终边界认知不同引起的阵痛。而对于意大利来说，稳定的政治与经济环境非常重要，只是如何迎来稳定，将考验着这个国家。

（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）