唐晖 钟永德

2017年11月13日，国家林业局公布了第一批国家森林步道名单，分别是秦岭、太行山、大兴安岭、罗霄山和武夷山5条国家森林步道。首批5条国家森林步道的平均里程跨度在1000-3000公里之间，总里程超过10000公里，国土步道密度为10.42公里/万平方公里。这个良好的开端将引导越来越多的人走进森林、认识森林、爱护森林、享受森林。如此长距离的森林徒步，难道需要在森林里建设大量的宾馆饭店？这当然不行。因此，作为户外体验和临时过夜设施的露营地就显得尤为重要，基于低影响原则的生态露营地应该成为森林步道的最佳配置。

别把森林步道当景区游道走

在《国家森林步道建设规范》（LY/T 2790-2017）行业标准中，国家森林步道的定义为“穿越著名山脉和典型森林，邻近具有国家代表性的自然风景、历史文化区域，是长跨度、高品质的以徒步旅行为主的带状休闲空间”。这体现了国家森林步道体系的两个核心功能，即“串联各个高品质生态旅游资源、历史文化资源的重要纽带”和“跨越各个高敏感度自然、人文景观区域的生态廊道”，这是国家森林步道体系与传统景区游步道系统的根本区别和特色所在。

“长距离、徒步穿越高品质自然风景和历史文化区域”意味着国家森林步道体系的建设必须遵循生态优先原则，最大限度保持自然的荒野性，注重自然与文化交融。因此，国家森林步道体系建设的核心原则之一就是“低影响度开发与建设（Low Impact Development，LID）”。LID原则使得不仅仅是国家森林步道的建设需要最大限度保持自然环境的原真性，与之相关联和匹配的各种服务接待设施同样也需要严格遵守这一原则，即“有限的接待和服务设施”。这就对国家森林步道沿线的接待和服务设施提出了严格的建设和开发强度要求，以往旅游接待服务设施“大而全”的高强度发展思路，势必将被生态露营地“小而精”的低影响度开发理念所取代，这是国家森林步道体系建设遵循生态优先原则的必然要求。

森林步道需要生态露营地支撑

按照基本的户外徒步水平指数评估，正常人户外长距离徒步的平均日时长为6-8小时，步速为4-6公里/小时，徒步间歇期平均值为1小时。而在山区或者垂直海拔变化显著区域，这个指数水平将会变得更低。按照这个指标进行测算不难发现，在长距离户外徒步过程中，综合性接待服务区的基本服务半径在24-48公里之间。中小型休息场所的需求则更高，最低密度应達到16个/100公里。

截至2015年12月，我国露营地总量为415个，其中建成255个、在建80个、规划80个。全国六大区域露营地数量分别为：华东121个、华北104个、西南78个、中南58个、东北29个、西北25个。其中华东区域因经济及基础设施等利好条件优于其他区域，市场消费及大众休闲需求等促进露营地建设，因而露营地数量排名第一，但与国家森林步道体系的建设规模与空间特征是不相匹配的。

以目前我国国家森林步道总里程和分段里程为基础，笔者结合户外徒步水平评估指数数据进行测算（见《国家森林步道体系沿途生态露营地数量下限指标一览表》）。总体而言，依托已发布的国家森林步道体系建设的生态露营地最低应达到1604个，而具备餐饮、住宿等旅游接待服务功能的综合型服务区最低应达到211个。大兴安岭国家森林步道对于生态露营地和综合性接待服务设施的需求量最高，分别达到64个和488个，总里程最短的武夷山国家森林步道在总体最低需求量上依然分别达到25个和186个。从国家森林步道途经省份来看，内蒙古自治区、黑龙江省、陕西省、山西省和江西省需求量最大。尤其在国家森林步道分布密度较高的华北、西北和中南地区，依托国家森林步道体系大力发展生态露营产业具有强大的市场潜力和旺盛的市场需求。这是国家森林步道体系全面实现生态建设和可持续发展的必要措施。

生态露营地“生态”在哪

按照生态露营地建设与管理规范（LY/T 2791-2017）的定义，生态露营地（Eco-campground）是指“符合可持续发展的建设和管理理念，能提供游客露营、参与自然体验和休憩活动、享受大自然野趣和优美自然与文化景观的非固定住宿场地与设施”。按照交通方式可以划分为房车露营、汽车露营、骑行露营和徒步露营4种类型，按照环境资源可以划分为自然露营地、乡村露营地和城镇露营地3种类型。

首先，生态露营地选址应符合国家和地方对环境和资源保护的要求，禁止在各级自然保护区的核心区、各级森林公园的核心景观区、各级风景名胜区的一级保护区内选址建设露营地，禁止在饮用水源保护地（包括江河、湖泊、水库、溪流、泉水等被保护的水源地）或附近选址建设露营地，禁止在国家级或省级森林公园内建设房车露营地，应避开滑坡、洪水、巨浪、悬崖、雷电多发区等易发生自然灾害的地段，应远离有污染排放的工厂、矿山、高压线等区域，所在场地的地形相对平整，坡度不宜大于15°，有充足的饮用水源，但营地与最近水源的距离不小于30米，水质符合GB5749的卫生标准。

其次，应当依据自然环境类型规划不同功能的自然露营地。依据自然度，自然环境可细分为半原始无机动车的自然环境、半原始有机动车的自然环境和通路的自然环境。在半原始无机动车的自然环境中，可以规划开展徒步露营的露营地。在半原始有机动车的自然环境中，可以规划开展徒步露营和骑行露营的露营地。在通路的自然环境中，可以规划开展徒步露营、骑行露营和汽车露营的露营地。在乡村和城市环境中可以规划开展徒步露营、骑行露营、汽车露营、房车露营的露营地。规划露营地应该在生态承载力之内确定营地规模和接待容量，并尽可能使用现有的野营地，在没有现成野营地的情况下，避免使用具有保护价值的地区。生态露营地的整体布局应因地制宜，充分保护和利用自然地形及自然资源，尽量减少对自然地貌的改变，同时充分利用所在地现有的交通、电力、电信、给排水、环境卫生等基础设施，实现总体布局合理、功能分区科学、交通组织顺畅，满足集约型管理服务和露营活动需要。露营地内应规划无障碍设施，并符合GB50763标准的要求。

最后，生态露营地应该重视为游客提供环境解说与自然教育的机会，配备有成文的环境解说与自然教育规划书籍，以便让游客能更好地欣赏和学习有关当地自然和文化。同时，生态露营地将关注露营地所在社区的利益，为露营地社区造福：包括使用当地生产的商品与提供的服务；鼓励雇用当地群众；鼓励在当地进行产业再投资；减少本地收入的外流；刺激当地的小型企业发展；帮助完善当地基础服务，包括可靠的供水系统、固体废弃物和废水处理系统以及保健服务；考虑当地人民的文化需求；出售当地生产的旅游纪念品、手工艺品等。

森林步道元年之后路还很长

2017年是我国国家森林步道的建设元年，我国的国家森林步道无论在步道总里程还是国土步道密度上都远低于欧洲（165公里/万平方公里）、英国（125公里/万平方公里）、美国（97公里/万平方公里）、加拿大（58公里/万平方公里）和澳大利亚（18公里/万平方公里）。作为全球最大的国内旅游消费市场和全球第二大经济体，中国具有建设国家森林步道体系的天然优势和巨大潜力。随着人民生活水平的提高，广大国民对户外游憩的需求日趋多样化，人们对长距离徒步穿越自然区域的需求快速增长。据初步统计，我国各类相关户外组织超过1000家，户外运动爱好者达1.3亿人，其中每年的长距离徒步穿越人群在2000万人次以上，如此庞大的市场需求需要一种新型的常态化空间和体验方式来释放。

背起行囊去徒步，森林里面好露营。我们期待着中国森林步道和生态露营地的建设者能为国民提供更好的生态福祉，期待中国徒步旅行者能走得更快、更远，期待中国的徒步旅行者能成为负责任旅行的典范。