●本报驻美国特约记者 孙卫赤 ●本报记者 邢晓婧

誓言要成为非法移民“终结者”的美国总统特朗普，破天荒在移民问题上让了步。6月20日，特朗普发布行政令称，寻求庇护的移民家庭应该在“适当以及符合法律和现有资源的情况下”一起被拘留。这被认为是结束了在美墨边境将非法入境的儿童与其父母分开的政策，也有媒体称这是他执政17个月来“最重大的政策逆转”。但正如一些分析家所说，这只是一个“暂时的政策调整”，果然21日一大早特朗普又在推特上表示：边境混乱持续很多年，移民不应把难民申请作为通行证！必须建墙，必须改变移民法！

传伊万卡力劝老爸

近日使“零容忍”难民政策在美国引发巨大争议的，是一段孩子们被从母亲身边带走时、哭着问什么时候能见到父母的电视画面。迫于舆论压力，美国边境巡逻局近日允许记者短时间参观位于南部边境麦卡伦市关押被捕家庭的设施，媒体曝光的画面令人震撼。20个孩子住在一个用金属栅栏圈起来被称作“单元”的区域里，孩子们睡地铺，用锡纸代替毯子盖在身上保暖。据“商业内幕”网站报道，安置点由一个旧仓库改造，这些父母和孩子被分别关押在一个个“大笼子”里，有些幼小的孩子整天哭着找自己的父母。美联社称，这个安置点总共1100人，都是非法入境者。

非法移民子女的境遇，引起美国社会的广泛同情，包括特朗普的夫人、女儿及共和党人士，都觉得应该改变这种不人道的政策，更遑论一直批评特朗普移民政策的民主党。特朗普夫人梅拉尼娅发表声明称，她“痛恨看到孩子与家庭分离”。而据美国全国广播公司报道，特朗普的女儿伊万卡近日专门向特朗普展示了被迫与父母分离的移民儿童的惨状，劝父亲“结束这一切”。

美国前总统小布什的妻子劳拉·布什近日发表文章称，“我认为这是美国历史上最可耻的一件事”，“孩子们被分离后的情景让人想起了二战时期的集中营”，“我们不应让孩子成为政治博弈中的棋子”。公开发表批评的还有美国众议院议长瑞安和教皇弗朗西斯等，纽约州长库默表示将因此“起诉”特朗普政府。19日晚，当特朗普为移民问题加班开完会后，在国会走廊里罕见地遭到民主党人激烈的指责和质问。连日来，美国各地的反“零容忍”游行更是此起彼伏。

女部长被轰出墨西哥餐厅

也许正是来自各方面的压力让特朗普有了转变。20日，特朗普和国会议员开会讨论移民问题。特朗普表示，移民儿童的录像看起来很痛苦，他认识到这种现象应该“被结束”，把移民家庭分离“不是一件有吸引力的事，看起来很糟糕”。

于是，当天特朗普在白宫椭圆形办公室签署了这一行政令。政令指示司法部修改一道法院裁定，允许非法入境美国的家庭在刑事诉讼程序完成之前，可以被全家拘留在一起。政令还指示国防部提供或修建设施，收容这些家庭。司法部则受命尽可能“优先裁决被拘留家庭的案件”。

不过特朗普同时强调，他并没有终止对非法移民的“零容忍”政策。在20日晚些时候举行的明尼苏达州政治集会上，特朗普为他数小时前签署的政令辩护说，这不会削弱他的边界政策，“边界将像以往一样坚固”。他称将继续呼吁国会通过立法方式，全面改革移民制度并批准拨出250亿美元在美墨边界修墙。

国土安全部长尼尔森表示，政府不需要为“骨肉分离”道歉，政府只是在严格地执行法律。这番话受到强烈批评，以致19日晚她和同事一起去一家墨西哥餐馆用餐时被抗议者轰出门。

特朗普希望这一政令能平息“骨肉分离”引爆的政治危机，然而这道政令的效力显然还不够。美国公民自由联盟20日晚发表声明说：“在最后一刻发布的行政令并没有解决对数千名孩子及其父母造成的伤害……不管在什么情况下，监狱都不是孩子们待的地方，即使是和他们的父母在一起。”

默克尔特朗普，谁的山芋更烫

据美国《标准周刊》报道，在特朗普“零容忍”政策出台之前，那些带孩子越境的非法移民通常不会被起诉，而是被安置在家庭拘留中心（或释放），但根据政府在今年春天制定的“零容忍”政策，所有带孩子偷渡的人都将被起诉，这就意味着成年人会被拘留，但根据“同意法令”，孩子需要被释放。

路透社6月16日至19日做的民调显示，28％美国民众支持特朗普的移民政策，57%反对。一些在美华人对《环球时报》记者说，相比对中国留学生的态度，美国政府对非法移民应该算很宽容了。中国留学生是给美国送钱来了，但毕业后却很难留下；非法移民进入美国为政府和社会带来了很多负担，但只要触及“人权”就谁都不敢碰。还有网友在网上留言说：“这些非法入境的父母，携带年幼的孩子冒着死亡的危险偷渡闯关，显然没把孩子的生死放在第一位，而是把进入美国的利益放在第一位。”

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明21日接受《环球时报》采访时称，特朗普及共和党保守派白人对非法移民有很强烈的担忧，上世纪60年代具有分水岭意义的移民改革法确定了“亲属投靠”的政策，导致拉美裔大量涌入。有个不保守的说法，到2045年左右，美国白人人口将低于50%，美国有可能“拉美化”。特朗普造成“骨肉分离”的粗暴执法确实使美国颜面和形象受损，但这种方式在美国国内有一定的民意支持度。

“默克尔和特朗普：谁手中的山芋更烫？”21日，英国广播公司（BBC）发文称，非法移民和难民现在成为美国和德国同时面临的一大难题。在德国，因总理默克尔在难民问题上的立场导致执政联盟内部分歧凸显，政坛地震正在酝酿中。而在美国，自去年10月以来，美国官方估计每天在美墨边境逮捕的偷渡客大约是1500人。目前也不清楚数千名被拘留在边境的儿童到底何去何从。▲（“欢迎来到美国”——图为《时代》周刊最新一期封面，小女孩来自洪都拉斯，与其母在美墨边境遭拦截。）