陈斌

2018年6月19日，个人所得税法修正案（草案）提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，兑现了李克强总理在今年3月政府工作报告中的承诺：提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除……鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。这是一次力度空前、有诚意的减税，有三大亮点。

一是将起征点从每月3500元提高到5000元。改革前，税前月薪在扣除五险一金之后，落在9000-35000元区间的应税收入，要适用25%的边际税率。改革后，其他条件不变，应税收入只要在10500-35000元，就可以每月少缴税375元，一年可省4500元。这一点就足以让大多数工薪阶层受益。

二是扩大3%、10%、20%三档低税率的级距。3%税率的级距扩大一倍；大幅扩大10%税率的级距，原税率为20%的所得及原税率为25%的部分所得，税率降为10%；原税率为25%的部分所得，税率降为20%；相应缩小25%税率的级距。也就是说，原来9000-35000元适用25%税率的超级税距，肢解为10%、20%与25%三部分。这意味着扣除后应税收入落在这一区间的工薪阶层，一年少缴的税要比4500元多得多。这一条已经超出了李克强总理的承诺，属于意外之喜。

三是增加新的扣除项。除了已有的五险一金扣除项之外，增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。所谓扣除，指的应是这些支出将从应税收入中减去，意味着增加了新的免征额度，在许多情形下效果与提高起征点类似。这本质上是一种定向减税。例如子女教育支出可以扣除，有利于降低养育成本。