起初，十二届三中全会文件起草组成员中，并没有高尚全。

先于他成为起草组成员的杨启先曾告诉南方周末，起草组1984年6月初入驻北京玉泉山。作为清代的“三山五园”之一，玉泉山在1949年以后成为一个重要的政治地标，多数重要文件都起草于此。

工作两个月之后，起草组拿出了一个提纲，但没有突破十二大“计划经济为主，市场调节为辅”的定调。

中央决定用“换将”来打开局面。起草小组负责人换成了时任中央政研室副主任林涧清，新增成员包括时任中国经济体制改革研究所所长高尚全，以及郑必坚、龚育之、林子力等人。

原起草小组一半以上的成员离开了，思想较为开明的杨启先，成了少数留下的人员之一。他曾告诉南方周末：“原来的起草班子力量不够强，而且思想解放得也不够。”

邓小平早就说过，十一届三中全会对政治、经济的改革起了很好的作用，十二届三中全会最理想的是也搞个改革的文件。最后决定，十二届三中全会要通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。

在“换将”之前，起草小组内反对商品经济的力量却占据了上风。起草了两个月，基本都是在原有的框框里修修补补。

这种“保守”在当时也不难理解。毕竟在此前三十多年里，商品经济一直被视为资本主义的专利品，提倡商品经济的卓炯、呼吁价值规律的孙冶方和支持市场经济的顾准，都因自己的“过错”言论遭受过牢狱之灾。

改革开放启幕后的头几年，商品经济虽被重新提起，但依然受到打压。……