顾佳赟 林歆

当时百姓认为调查户口是官府灭门毒计，便鸣锣聚众，在村旁挖一大洞將调查员活埋。

中华大地，到底多少男女老少？清初袭明制，人丁黄册数年编审一次，登记内容与事实渐行渐远。雍正年实行摊丁入亩，乾隆年停止编审户口。从此门牌任意填写，偏远处茫无门径。

“教育何以强迫，禁烟何以厉行，征兵何以定制，租税何以配赋，商工业何以振兴，概而言之，国民之权利义务何以规定，莫不以清查户口为始基。”清廷摩拳擦掌，决定挠挠这心头痒。

1908年《钦定宪法大纲》定下时间表：1908年颁布调查户口章程；1909年调查人户总数；1911年调查各省人口数；1912年颁布户籍法；1913年施行户籍法。这个时间表后来因形势逼迫屡次提速。

在推动户籍立法方面，主管民政的尚书肃亲王善耆的表现可圈可点。

哪里搞调查，哪里进入紧急状态

人口普查，亘古未有。消息一出，百姓惶惶如热锅蚂蚁：这是要干什么？

妖言肆虐，骚乱频频。赣、川、苏、闽、桂、粤、滇、皖、鲁、浙乃至直隶……哪里搞调查，哪里就进入紧急状态。

江苏宜兴和桥镇时疫流行，调查员询问年龄，百姓以为是将信息开去以灵魂压镇瘟疫，一唱百和，聚集千人，蜂拥至派出调查员的鹅山学校，酿成毁学事件。

江苏吴县传说即将有阴兵过境，入调查名册者都要被征当阴兵。百姓惊恐万状，数百人到调查员家打砸抢，包围并捣毁保存底册的自治分所。

安徽南陵的乡民认为政府将大家的生辰八字卖给洋人，供洋人筑造五百里长之铁马路，“每五尺长，即用一人顶桥梁”。