郭玉娇 于鹏

摘 要：为掌握淄博市中心城区土地储备资源状况，本文以新城区、旧城区、高新区3个区域的宗地为研究对象，对已储备、批而未供、低效土地进行调查评价，采用Arcgis、Mapgis将储备地块与城镇地籍、城市规划、城市基准地价等数据进行叠加分析，评价地块储备潜力。结果表明，调查区存在一定数量的可储备土地资源，应优先挖潜利用存量土地；可储潜力主要在二、三、四级，住宅用地潜力最大，应作为开发利用的重点。

关键词：土地储备资源；低效用地；批而未供土地；淄博市中心城区

中图分类号：F301.5 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432214

城市用地壓力不断增加，土地利用的重点已从传统的新增变为从存量中挖潜[1]，2004年国土资源部下发《关于开展全国城镇建设存量用地情况专项调查工作的紧急通知》，调查显示到2004年底全国城镇规划范围内闲置、空闲、批而未供土地共26.374万hm2，占建设用地总量的7.8%，土地闲置、低效利用问题显著[2]。淄博市是土地储备工作启动较早的城市，但缺乏最新数据为城市发展、规划统筹做支撑，因此开展土地储备资源调查、盘活闲置和低效利用土地、优化土地资源配置、发掘土地利用潜力势在必行。

1 工作概述

1.1 工作目的与意义

1.1.1 摸清土地储备资源现状

摸清可储备土地资源状况，明确用地类型、分布、规划及基准地价等级；调查宗地的权利人、坐落、面积、土地利用现状等基本情况；理清批而未供土地数量、位置、种类。

1.1.2 分析土地的可储备潜力

结合城市规划与基准地价成果，计算宗地的储备潜力，分析资源利用的可行性和潜在效益，为土地储备计划的制定提供理论依据。……