姬文波

1960年底，为加速国防科技事业的发展，经中央批准，国防科学技术委员会集中组建了国防部第六、第七、第十研究院。此后，国防工业部门则陆续分建航空、兵器、舰艇、电子工业部，科研试制与生产的矛盾不断出现。国防工业部门的领导提出改变管理体制，将国防工业部与有关国防研究院合并的建议，即所谓“部院合并”，由此在国防科技工业系统内引发了关于这个问题的较长时间的讨论。

“部院合并”问题的由来

国防科委的成立

新中国成立后的十多年里，国家投入数十亿元建设了100多个大中型国防工业项目，至20世纪60年代前期，中国国防工业已初具规模。在此期间，为了适应武器装备发展的需要，国防工业部门先后组建了一些国防科研机构。解放军各军兵种也相继成立了一些研究机构，对常规武器装备的研制，起了一定的积极作用。但从总体来看，这些科研机构研制力量分散重复，专业门类不全，不能形成集中的攻坚力量。

为加强对国防科学技术研究工作的组织领导，1958年10月，中共中央批准成立国防部国防科学技术委员会（简称国防科委），负责加强对军内外有关国防科学技术研究工作的组织领导、规划协调、监督检查。聂荣臻任主任，陈赓任副主任。陈赓认为，在常规武器的发展上，以仿制为主的阶段已成过去，今后应着重设计和生产新装备。但现行体制下，研究机构力量分散，再加上有些认识问题尚未统一，试制新产品的工作开展得并不好。……