十一届三中全会之后的一年多里，“包产到户”先是在安徽等局部地方悄悄实行，很快便迅速扩展到全国各地，“星星之火”瞬间“燎原”。这个历史性的“突破”是怎样实现的？窃以为，这恰恰是认识农村改革历史的一个关键环节。

农村改革，最重要的成果是革除了人民公社的集体生产、经营体制，在全国农村建立起以“包产到户”“包干到户”为主要形态的农民家庭承包责任制。然而，农村改革开始时，“包产到户”却还是一个“禁区”。十一届三中全会原则通过的《中共中央关于加快农业发展的决定》，还明文规定：“不要包产到户”。但是，此后只有一年多时间，这个“禁区”就被冲破。先是在安徽等局部地方悄悄实行，很快便迅速扩展到全国各地，“星星之火”瞬间“燎原”。这个历史性的“突破”是怎样实现的？窃以为，这恰恰是认识农村改革历史的一个关键环节。

改革初期“包产到户”仍然是“禁区”

农村改革初期，“包产到户”仍然是一个“禁区”。这有历史的也有现实的原因。农业的社会主义改造从1953年冬天开始，先合作化、再公社化，消灭了小农私有制，建立起人民公社“三级所有”的集体化生产、经营体制。新中国前30年间，发展农业的指导思想的核心就是消灭小农私有制，实行生产、经营全面集体化。“包产到户”被认为是瓦解集体经济，复辟资本主义的主要危险，这是历史的原因。而现实的原因就是当时中央主要领导人奉行“两个凡是”的方针。有以上两个方面的原因，“包产到户”当然仍是一个“禁区”，人民公社集体生产经营体制的变革，也便无从谈起。……