刘峰 柏智勇

本文对森林公园露营旅游进行SWOT分析，结果表明，森林公园发展露营旅游优势和机遇明显，但存在一定的威胁和挑战。为了森林公园合理开发露营旅游，本文也提出了有利于森林公园露营旅游可持续发展的对策。

一、露营旅游的概念

露营旅游是，暂时性地离开都市，利用自带设备或就地租赁设备，在未开发的空旷野地或经过美化并有各种服务设施的场地开展野外体闲、观光、度假、健身、娱乐等于一体的综合性旅游体闲活动。

二、露营旅游发展现状

截至2016年年底，我国露营地由最初2013年的50多个增加至958个（已建成469个，在建489个），房车销售量由2009年的600辆增加到15 000辆。由此可见，我国露营地建设已进入爆发式增长阶段，表1为我国部分开展露营的森林公园。

三、森林公园发展露营旅游的SWOT分析

（一）优势

1.“景区+露营”的互惠模式

有学者曾对森林公园发展露营旅游做出较为系统的研究，认为在森林公园中发展露营露营具备先天优势。“森林公园+露营”可以有效分享森林公园较为完善的基础设施、旅游客源市场和森林公园的品牌拉动效应，优势显著。如，可最大程度使用森林公园现有的设施条件，避免基础设施的重新建立；依托于森林公园的旅游资源和现有的活动，为露营旅游者提供高质量的旅游产品；利用森林公园原有的接待服务设施提供高品质的服务接待，露营地也可以为森林公园的过夜游客提供多样性的住宿选择；依托森林公园的既有市场开辟新的客源市场，能有效地对森林公园的整体经济效益进行提升。

2.森林公园丰富的资源

森林公园是以森林自然环境为依托，具备优良风景、科普教育、科学研究和观光浏览价值。经过科学系统的保护和合理开发建设，可为游客提供观光、休闲、运动和科学教育活动的特定场所。森林公园自然环境良好，天然气息醇厚，符合露营游客求新、自立等的需求。其以面向相对于高端的房车休闲市场、露营市场或户外旅游市场群体为主，这些类型的游客具有相对较高的自主选择性，忠诚度较高，并且营销成本较低。

3.人流保证

森林公园旅游市场发展成熟，游客市场充足，比较容易推行和宣扬露营旅游，对将来的发展空间及潜力提供保障。森林公园内部和外部的交通道路体系及周边配套服务设施的完善，有利于增进森林公园露营地的投资开发建设，并进一步对露营市场给予人流保证。

（二）劣势

1.露营地建设和服务未有正规的标准

目前，我国还尚未制定出正规的、统一的《露营地的建设标准》，导致国内露营地的建设秩序出现混乱和不规范的现象。没有正规规范的露营操作体系和有效的制度保障，没有统一的行业规范及服务标准，没有指定明确的监督管理部门，许多关于露营地的纠纷没法得到有效解决等等，使露营旅游得不到健康可持续发展。

2.露营地受到森林公园的制约

森林公园的游客量受到气候、景观等的影响，对露营地的游客存在一定的影响，并且露营地的盈利也在一定程度上受到森林公园的限制。

3.露营地建设存在误区

目前，我国露营地建设开发存在严重的误区，导致露营地发展存在相对矛盾。譬如，露营地的内涵和形式、游客体验与政府审核、管理服务和硬件设施、露营责任和投资建设，使得露营地开发建设出现只重视噱头形式，不在乎露营的内容，政府满意就可，从未考虑游客满意程度，且某些露营地建设完成后出现服务、设施等安全问题，使得露营地建设处于尴尬地位，还有就是部分露营地只在乎盈利，不在乎露营地的长远发展等等。

（三）机遇

1.政府支持

2017年，中国露营地行业发展迅速，是露营地旅游的黄金时期。近年来我国出台了关于露营地各方各面的政策，如《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发〔2017〕11号），明确提出要拓展交通运输新领域、新业态，积极引导交通运输新消费，大力发展自驾车、房车营地，鼓励规划建设一批航空飞行营地、汽车综合营地、山地户外营地和徒步骑行服务站。国家旅游局八部委印发的《汽车自驾运动营地发展规划》，对露营地内容提出了详细的要求和规定等。从出台的政策可以看出，政府对露营地更加重视，从各个领域的政策上给予露营地方向的说明与指导，并支持露营地健康可持续发展。

2.公众需求

据美国相关标准统计，中国对露营地的需求量为110万个。而目前我国露营地建设完成469个，远远达不到我国露营地的需求量。

（四）挑战

1.森林公园环境保护与露营开发的矛盾

开展露营旅游会对森林公园的自然环境产生一定影响，因此，森林公园的环境保护与露营开发之间的平衡难以把握。

2.高投入与慢回报的矛盾

露营地投资成本较高，然而回收期相对较长。以大部分露营地来说，露营地行业的投资回报期至少需要4年半左右，相对于其他行业只要半年甚至更短的回报期而言，长达4年半的回报期，对投资者来说较为漫长，对此行业的投资需慎重考虑。

四、森林公园露营旅游开发策略

（一）发挥森林公园优势，确保露营旅游持续发展

随着时代的发展，多数露营者对露营存在有一个追求，他们的目标是希望得到心灵宁静，身心放松，与大自然回归为一体。森林公园露营地在保护自然生态环境的前提下，应充分发挥出森林公园的资源优势，确保露营旅游持续发展。从森林公园露营地折址开始，要选择其对森林公园环境影响最小的做法。在露营地建设中，以保护森林公园的景观和大自然的丰富性为前提，尽可能对植物、动物等进行规避，尽可能减少沥青的铺设，尽可能避免森林公园的丰富度及土地性质得到破坏。露营地的生活垃圾最好与森林公园的垃圾进行统一处理，污水处理需达到国家《污水排放综合标准 GB8978—1996》的相关标准。露营地建设完成后，要对露营地周边的环境进行监测，一旦出现破坏现象，严重排查露营地的各个方面，进行及时处理。

（二）摆正露营发展观念，建设标准的森林公园露营地

发展森林公园露营地，首先要摆正露营发展观念，发展规范的露营旅游，建设标准正规的露营地。虽然露营地投资巨大，露营旅游得从露营相关、配套等方面解决好高投入与慢回报的矛盾，如在森林公园开发与露营相相关的骑行道、登山道等的配套建设，与露营地得到互补互惠。

（三）健全法律法规，规范森林露营市场

露营地建设的标准是什么？违反标准应如何来处罚？在露营行业中，首先要健全露营的法律规范，逐步规范森林露营市场。露营的法律法规需要一步一脚印，逐步健全，需要政府部门缓中带急，对露营旅游过程中出现的不文明、不道德行為，旅游管理部门需得到重视，甚至将其纳入露营等野外旅游活动日常规范，这样不仅可以对露营游客进行行为规范，还可以让游客自觉地对环境进行保护。时代的发展，消费观念的逐渐改变，露营行业需要逐步培训最新的露营理念，如健康、环保、绿色、更亲近大自然的露营文化。旅游部门可大力进行露营理念、露营文化的宣传教育，对不道德不文明的露营行为进行警示，若触碰到法律法规的底线，可进行追究法律责任。

（四）重视游客体验，开展特色森林公园露营地

游客随着旅游次数的增加，越来越重视旅游所带来的体验感。露营地的开发建设的本身就在于游客的体验，让露营者得到自主自立的独立式或共享式体验生活，生活的品质不仅仅是露营地本身，其附带的设施及活动体验对游客也尤为重要。在满足游客对露营设施及活动的基本后，根据不同特色的森林公园，开展特色森林公园露营地活动，如森林康养、水上娱乐、拓展教育、特色餐饮等。

（作者单位：中南林业科技大学旅游学院）