乔为国，张 玉，2

(1.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；2.中国科学院大学中丹学院，北京100049)

0 引言

科技可以按不同类型划分，如基础研究和应用研究。因应用研究与实际联系更直接，其重要性已经被充分认识。基础研究对于产业创新发展重要性也早已引起讨论，许多文献指出基础研究是应用研究的先决条件。如Mansfield发现如果没有基础研究就不会产生创新产品或服务，这占到企业销售额的5%[1]。柳卸林等也指出，为什么没有使中国企业走上创新大道，其中一个重要原因是没有能够正确理解基础研究在产业核心技术能力提高中的作用[2]，基础研究是中国产业核心技术的源泉。中国政府也反复强调基础研究的重要性，但从实际情况看，2015年全国R&D经费支出共14169亿元，其中，基础研究、应用性研究和试验发展经费分别是716.1亿元、1528.7亿元、11920.5亿元，基础研究占比仅为5.1%，后两者分别为10.8%、84.1%。可见，虽然政府也提出认为基础研究重要，但与实际R&D经费支出中其很低占比存在明显的偏差。因此，目前的发展阶段，产业创新发展过程中主要应依靠哪类科技驱动、基础研究和其他科技类型相对重要性的判断、国家科技资金应向哪个方面倾斜，依然是中国创新发展战略决策和实施要回答的重要命题。

在中国，科技创新主要通过改造传统产业和促进新产业的出现，带动产业的发展和结构优化升级[3]。专利可作为科技创新的表征，专利申请和保护为企业利益提供了保障，专利结构的变动一定程度上能反映出企业或者国家技术重心的调整[4]。……