王 刚，徐雅倩

(1.中国海洋大学法政学院、中国海洋大学海洋发展研究院,山东 青岛 266000；2.中山大学政治与公共事务管理学院，广东 广州 510000)

福岛核事故以来，核电议题在世界范围内引起广泛争议。它不仅对日本社会、经济以及公众生命、财产造成灾难性破坏[1]，也使一些国家逐步退出、放弃核电或者采取保守发展的核电政策[2]。国内民众的反核情绪也一度出现“井喷式”增长，继福岛核事故后国内相继爆发了安徽望江反核事件、广州江门反核事件、台湾“宁裸不核”反核事件以及2016年连云港反对核游行等多起群体性事件。在此情势下，如何平衡国际发展趋势与国内民意需求间的背离，成为政府制定核电政策议程中不可回避的考虑。在这一现象的背后，我们不禁要追问：中国核电政策是否受到日本福岛核事故的影响？中国核电政策又是如何变动以应对这一矛盾？本文旨在对中国核电政策体系予以梳理，以期对中国核电政策在日本福岛事件前后的发展演化予以基本厘清。

1 文献回溯与研究路径

1.1 文献回溯：核电政策的研究图谱述评

本文以中国知网(CNKI)数据库为依托，以“核电”为篇名检索到期刊共计14136篇，而以“核电政策”为篇名检索到期刊共计78篇(截至2016年12月19日)，基于核电政策已有研究文献量化分析可知(见图1)：①就时间轴的变动趋势而言，现有核电政策研究呈现阶段性波折、整体性上升的变动趋势，其中2009年是整体性关键节点，1990年、1995年、1999年和2011年为阶段性波折节点；……