祝露西 张丽娟

[摘 要]进入21世纪，中国向世界宣布中国农村的九亿多贫困人口已经解决了温饱问题，这是中国与世界取得的巨大成就。但基本温饱问题的解决，并不是中国反贫困斗争的结束，2020年的接近意味着中国即将进入全面小康社会，这对高水平小康时期的反贫困提出了更高的要求。文章从人力资本的角度出发，阐述了人力资本投资对贫困解决和权利扩展的解决机制，以及中国的人力资本以及权利现状，最后总结了如何通过人力资本投资来解决贫困问题。

[关键词]高水平小康时期；人力资本；贫困；权利

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.026

1 文献综述

（1）贫困定义。英国的朗特里认为，“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利是必需的，缺乏获得这些物品和服务的经济资源或者经济能力的个人或家庭的生活状况即为贫困。”马尔萨斯（THOMAS ROBERT MALTHUS）认为，从长期来看，人口的增长远快于物质的增长，物质是以算数级数增长，而人口则是以爆炸的几何级数在增长，所以贫困在所难免。[1]贫困在阿马蒂亚·森（AMARTYA SEN）看来，不仅局限于收入低下，也是对基本可行能力的剥夺，比如，过早的死亡、长期流行的疾病、严重的营养不良、大量的文盲以及其他，这就是获取收入的机会与能力的贫困。[2]世界银行贫困问题研究小组的迪帕·纳拉扬等人则明确提出，贫困是物质的缺乏，更是权利和发言权的缺乏，这就是所谓的权利贫困。[3]由此可见，贫困是一个极其复杂的经济、社会问题，贫困不仅仅是食物匮乏、衣不蔽体、收入低下这些表面现象，贫困还指发展能力的缺失以及经济、文化、政治权利不足。……