李坤哲 刘建 杨晓玲

【摘 要】习主席深刻阐述了实施乡村振兴、食品安全战略，让人们吃得放心，将重点支持生态农业发展。谁来种地？如何种地？乡村最基本的职能，就得先落实好。本文较客观地揭示了菜篮子安全与三农问题的关系，并指出了解决的唯一方法就是搭建城乡统筹平台，这对乡村振兴起引领作用，需要牵一发而动全身的理论体系作支撑下，多项政策以及军民融合作保障。

【关键词】城乡统筹；菜篮子；三农；传统文化

十九大报告中，习主席提出实施乡村振兴战略、推进生态文明建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进工农城乡协调发展，实现农业农村现代化，就是在迫切呼唤懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍尽快出现。这个“三农”工作队伍就是城乡统筹工作队，它成立的前提是首先落实乡村最基本的职能：按照城里人所需提供安全的瓜果蔬菜粮食作物。当前，在市场经济条件下，政策补贴农产品生产体系，可持续性发展存在很大困难；农产品的生产活动，无法离开城市人们对生态农产品的渴望而孤立存在，也无法抵制住市场竞争和自然灾害带来的冲击，生活状态无法相对稳定。当前现代农业产业园区和休闲农业的建设，无论如何无法解决广泛存在的三农问题、城里人的菜篮子安全问题。从根本上解决菜篮子安全，靠生产者自律、认证、政府监管是无法完成的。只有从根源上剖析整个生产链，才能彻底解决这两大问题。

一、对农民和城里人各有所需本质的解析

农民扮演着三种角色，他们是农业生产资料的投资者、耕种者，还是农产品的销售者。现在更多的土地流转给专业合作社，他们也同样扮演着三种角色：投资农业生产资料、支付农民工资、销售农产品。产量高，通过货币交换就能取得最大利润，农民或合作社社长收入就高。他们使用化肥、农药杀虫是为了增加产量，使用除草剂是为了减少劳动力支出，使用农膜、激素是为了赶市场行情、改善外观追求好价格。对于各阶层城里人来说，他们只扮演一种角色：用劳动获得人民币以购买生活必需农产品。他们购买时，不仅关注品质还关注价格，希望便宜地买到无公害的生态粮食和蔬果，还盲目追求色香简便加工食品而消费，从根本上违背了价值规律。对食品行业的加工者来说，他们始终在数量、品质、利润的良心链上绞尽脑汁，又因市场竞争为追求利润而以降低品质为代价。市场上的餐饮业几乎都在用批发价不到3元的转基因油，损害着众多上班族年轻人的身体健康，已经很多年了。在诚信缺失的今天，靠政府在市场大海洋里用仪器检测监管含农药化肥激素的含量，这无论如何不是很有效的解决方法。因此，菜篮子不安全，是人们违背饮食自然规律所付出的代价！是在市场经济条件下，更多生产者、食品加工行业追求利润最大化的必然结果，是社会以市场经济发展为中心的必然产物。农民和城里人，是菜篮子供需方面矛盾的统一体，透过纷繁复杂的现象背后，体制上固然有诟病，而万事万物生存、发展规律的阴阳法则失衡，才是造成农民、城里人菜篮子安全、加工食品安全问题一直无法解决的根本原因啊。透过现象观本质，才能化解矛盾找出解决的很好方法，逃避、避讳、拖延，只能使问题越来越多。

二、解决三农和菜篮子安全问题的思路、理念及措施

思路决定出路，若解决三农问题，首先得达成这样的共识：三农问题本质就是农民问题，得让农民从三种角色中解脱出来，只当耕种者，可谁来投资农业生产资料？谁想受益谁投资！城里人要想吃得放心，就要提前为农业生产资料和劳动力买单，生产的农产品定向供应，才能从源头上解决农产品安全问题，才能将饭碗牢牢端在自己手中。这就意味着得组建一个有公信力有权威的城乡统筹平台，也即城乡统筹工作队，当前的政府各级部门，只有管理监督职能，却没有即时性服务职能。一个新兴行业的崛起，没有完善的理论体系做支撑，其相应的经济体系根本就起不来，因为理论体系是从立场、观点和思想方法上，揭示了问题造成的根本原因并指出解决的唯一方法。理念决定发展，让城乡人们明了所要遵循的各有所需规律就是发展理念。而这意味着一场理念的转变，一场产业结构大调整，搭建城乡统筹平台，就是走一条统计、生产、分配之路，能有效地保障国家粮食安全问题。措施决定成效，政府确定这套解决菜篮子安全和三农问题的理论体系，出台相应的政策体系，支持和保障城乡统筹工作队的顺利组建，才能制定出切实可行地措施。

当然，首先由政府出面组织城乡人们，使他们认识到这一难题纠结多年的原因及解决的方法。农民接受了这一理念后，自愿将土地流转给这一权威性平台，听从统筹平台之下当地农场安排的生态农业的学习和劳动，自此，农民也随即纳入社会保障体系。

纳入社会保障体系的机关事业企业单位的城市居民，需积极响应政府支持搭建统筹平台解决菜篮子安全、三农的号召，自愿同意政府将生活所需农产品的预期消费金额从工资中扣除。

没有纳入社会保障体系而在城市生活的居民，需要给统筹平台提前缴纳至少一年的农产品预期消费金额。而对于各种原因没有能力上交的，可以参加统筹平台安排的生产劳动。而不愿意参加的，可以在市场上购得。有些农产品生产，因为有地域差异，统筹平台可以统一调配，粮食安全储运，也会更加合理、科学。

三、搭建城乡统筹平台 须有中华传统文化引领

只有用中华传统文化三个根接近城乡人们，武装他们的思想，才会打下坚实的人文基础，才能顺利地搭建城乡统筹平台；而中华传统文化的传播，也须以解决现实社会存在的重大民生难题为契机，才能更加深入人心。改革开放后，博大精深的传統文化没有受到重视，走了一条让广大民众富裕之路，看似农民尝到了甜头，却使现在的民众吃尽了苦头，出现了饮苦食毒难以改变的局面。但从今天看来，好像是历史的必经之路，须痛定思痛后做出正确抉择。搭建城乡统筹平台是在蔬菜粮食水果方面倡导的定向需求从而定向供应，实际上是涉及到每个家庭的计划需求，当然，人们也可以在市场上购得一些，也即市场调节为辅。记得上中学时，关于马克思主义的阐述是：共产主义社会是各尽所能，按需分配。在市场经济的刺激下，满足人类生活的物质已经极大丰富，为了让人们生命质量、生活环境更美好，走一条按需分配的道路，已经十分迫切了，民以食为天嘛。而各尽所能，就是让人们各尽本分发挥自己的能力，其前提是使各年龄段民众学习到中华传统文化三个根，使他们正确地认识命运，从而发真诚心地行大善来改变命运，才能理得心安地生活、工作。

四、搭建城乡统筹平台的历史意义和现实意义

1、能打破城乡二元制。农民就像城里人一样纳入社会保障体系，这对于广袤农村大地上每一位勤劳朴实的农民，具有历史性意义。

2、能突破最后一公里。在城市小区和农村，须增加多项服务职能：建立生活垃圾周转站、传统文化活动室、食堂以及对接的农场，这样，城乡会依各自的功能整体布局，一个崭新的充满生机和活力的新城市和美丽乡村，将全面实现。

3、能全面实现可持续循环生态农业，来保护我们赖以生存的生态环境。生态农业，需要很多喜欢大自然的人从事精耕细作的生产劳动，改良多年贫瘠板结的土壤，以盛产出好品质的瓜果蔬菜及粮食作物；生态农业，能将城市厨余垃圾运回农村农场发酵，这会增进城乡互信关系，还能使城乡居民互助的社会化活动得以实现，这对于当前健康、养老难题的解决，无比重要，具有重要的现实意义。近年来，大批热衷于投资生态农业的先行者们，用真实的事例说明：只要用心耕耘大地，大地就会回馈人们甘美丰盛的瓜果蔬菜。农业供给侧改革的指导思想，的确应为马克思的“各尽所能按需分配”。

4、搭建城乡统筹平台，就会让人们远离白色污染。多年来，塑料袋是通过一个个家庭每天在超市或菜市场买蔬菜瓜果食品时带到家，这些塑料袋是地球牛皮癣，燃烧它，就会释放毒气而污染环境，埋葬它，就会千年不化，我们的子子孙孙将来会在一个怎样的环境下生活，真的不敢想象。搭建城乡统筹平台，会定向配送农产品，包装可循环使用，可最大限度地使人们远离塑料袋，这对日益恶化的生态环境，无疑是很好的解决方法。因此，政府认可这一两大民生难题解决的理论体系，并出台相应的政策体系给予最有力的保障，是基础，军民融合群策群力，则能顺利尽快地开展。

在中华传统文化引领下，搭建城乡统筹平台，会使人民在“爱心遍世界，善意满人间”的幸福生活中学习、工作，能极大地调动全民爱党爱国的积极性，会让青山绿水常在，和谐社会将全面实现。这是习主席两会中“道实情，建良言”的殷殷期望，也是“搭建城乡统筹平台，通过解决菜篮子安全，解决三农问题”的价值所在。