崔叶竹　单莹洁

[提要] 科技创新是推动区域经济转型升级的核心支撑要素，科技创新平台具有整合创新资源、加快成果转化、培育创新主体、提升服务能力等功能，研究如何进一步加强科技创新服务平台建设具有重要意义。本文以秦皇岛市科技创新服务平台建设为例，分析发展现状，提出改进对策，以有利于完善区域科技创新体系，实现科技资源共建共享。

关键词：秦皇岛;创新;科技平台;中介;评估

基金项目：秦皇岛市科学技術研究与发展计划项目：“秦皇岛市科技创新服务平台建设及发展对策研究”（编号：201703A259）;河北省科技计划项目：“秦皇岛市科技创新方法推广普及与应用基地建设”（编号：16246220D）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2018年4月10日

中国未来的发展要靠科技创新驱动，要改变秦皇岛市科技资源配置不合理、利用效率低、大量科研成果不能转化为应用技术的难题，就必须突出创新引领，加强能力建设，将科技创新平台建设与重点领域、重点区域技术创新紧密结合。

一、释放政策能量，培育科技创新良好环境

（一）2012～2016年，秦皇岛市先后出台了《秦皇岛市人民政府关于促进高等学校和科研院所科技成果转化实施意见》、《秦皇岛市留学人员创业园管理办法》、《扶持优秀创新企业管理办法》、《海港区发展众创空间支持政策》等，协助科技创新企业办理高新技术企业申报、成果鉴定、登记等，入驻的科研机构和高新企业可享受优先办理工商注册、税务登记等手续及房租优惠。

（二）为了解决融资难题，促进科技成果资本化、产业化，秦皇岛市出台了《关于加快金融产业发展的实施意见》，引进深圳创新投资集团有限公司成立了秦皇岛红土创业基金;成立展诚节能环保产业创业投资基金;秦皇岛产业投资基金、意谷（秦皇岛）创投基金、秦皇岛赢创天使投资基金、秦皇岛信投股权投资基金等4支投资基金签约;秦皇岛银行在开发区成立了首家科技型银行——长江科技支行，为秦皇岛市培育科技型企业提供了重要的资金保障，开创全市金融创新先河。

（三）优化政务服务环境。在市政务服务中心实行绿色通道制度和科技项目领办制，领办员全程负责联系以及协调、督办。开发区专门成立行政审批局，137项审批服务事项全部纳入服务大厅。

（四）推行“科技创新卡（券）”。每年市财都拿出一定政科技专项经费，以“科技创新卡（券）”的形式向高新企业免费发放，可以在河北省120家服务企业购买科技创新服务，秦皇岛市实行1∶1配比。

二、依托平台支撑，集聚科技创新优质资源

截至目前，秦皇岛市已经与京津冀包括清华大学、北京大学等20余所高校签订了战略合作协议，对高校、院所与秦皇岛市共建产业技术研究院规模达到一定程度的，由市政府统筹协调提供3～5年的科研用房，并通过市财政科技资金给予一定支持。

同时，加强科学仪器资源共享平台建设，推进高校、院所科技资源开放共享，鼓励高校、科研院所采用市场机制，向高新企业开放大型科学仪器设备和科研基础设施等公共科技资源，秦皇岛市财政科技资金给予仪器设备拥有单位最高不超过30万元补贴。鼓励科技人员创办领办科技型中小企业、支持在校大学生创新创业、支持高层次人才创新创业。

三、引进科研团队，坚持协同创新，京津科技成果转化载体建设取得新突破

秦皇岛市积极完善成果转化市场体系和服务体系，构建以市场为导向的成果转化机制，通过奖励性补助、运营补贴等，培育壮大技术交易市场，走好最后一公里。

（一）中关村海淀园秦皇岛分园于2014年5月11日揭牌成立，是中关村海淀园在全国建立的首个分园。北京碧水源、闪联信息技术工程中心、清控科创控股、漫游世纪（北京）科技孵化器、北京服务外包企业协会分别与秦皇岛经济技术开发区签订协议。2015年8月10日，中关村海淀园秦皇岛分园与e谷创想空间合二为一，地点设在e谷创想空间，目前入驻企业80多家。

（二）2013年3月19日，秦皇岛经济技术开发区和中科院北京分院将秦皇岛（中科院）数据产业研发基地更名为秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地。截至目前，吸引了中科院北京分院的中科院遥感所、自动化所、声学所、软件中心、网络中心等12个院所科研单位，成立了16家实体企业和3个所企共建平台。包括：秦皇岛中科遥感信息技术有限公司、中科网新自动化控制系统有限公司、中科百捷、中科富斯等，2个所企合作项目分别是中科院微电子所与秦皇岛市康泰医学系统有限公司共建“居民健康管理平台”、中科院网络中心（北京北龙超级云计算有限公司）与秦皇岛燕大正洋电子有限公司共建的“公共服务云计算平台”，实现了中科院高科技项目和高层次人才在秦皇岛经济技术开发区的集聚。

（三）2015年，秦皇岛市科学技术局与中国技术交易所合作，建设中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场，以方便企业找项目、找需求、找服务、找人才、找资金、找政策等等。（表1）

（四）中关村海淀留学人员创业园秦皇岛分园。2016年7月28日，中国北京（海淀）留学人员创业园秦皇岛分园正式开园。中关村软件园留创园、中国科学院中科海外人才创业园、汇龙森留创园、中关村国际孵化园、北京禾芫留创园、北京理工大学留创园、北京工业大学留创园等10家留创园同时进驻。目前已有才冠科技有限公司、绿竹光电科技有限公司等5家高科技企业在秦皇岛开发区注册成立并入驻，分园成为秦皇岛成功复制中关村创新创业生态模式的代表性项目。

四、“双创”平台建设成效及建议

通过政府、企业、高校和社会力量多元主体的驱动，建成一批低成本、便利化、开放式众创空间。如：中科院北京分院双创基地—“中创空间”、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院化育天工众创空间。目前全市已建成众创空间24家（其中1家为国家级、4家为省级），培育创业团队179个，场地面积达27万平方米，拥有创业导师195人，入驻企业327家;同时，建成省级以上科技企业孵化器5家（其中国家级2家），孵化面积达到30余万平方米，在孵企业400余家。

针对秦皇岛市科技创新服务平台建设现状，为更好地建设科技创新服务平台，提出以下建议：

（一）政府搭台，构建以企业为主体的技术创新体系，大力开展科技中介服务。完善促进科技中介特别是技术经纪发展的相关政策，规范技术经纪人的组织形式。鼓励科技中介所的发展，打造秦皇岛的自主品牌，同时加大对科技中介的执业培训，培养一批复合化人才，搭建技术经纪人工作支撑平台。

（二）建立人才支撑机制。应坚持以科技创新平台为载体优先实施激励人才的改革措施，把科技创新平台建设成为创新人才建设的“特区”和“示范区”。发挥其吸引、凝聚高层次创新人才的作用。同时，探索建立符合科技创新人员评价、考核的机制，吸引和凝聚高层次创新人才。

（三）加强科技创新平台的开放合作与国际交流。应强化平台与国际科研机构的交流与合作，吸收和借鉴先进技术与管理经验，提高科技资源开放共享意识。如：鼓励和推动发起以秦皇岛市为主的相关国际合作计划、开展国际化的人才评聘工作、积极参与国际组织有关学术活动等。

（四）完善科技创新平台定期评估机制。健全与科技创新平台定位与目标相适应的市、县科技创新平台评价标准、考核、监管评估指标体系与评估制度，按照统一标准和规范开展评估工作，定期公布评估结果，强化评估结果应用，形成科学合理的动态调整与退出、表彰激励与倾斜机制。

主要参考文献：

[1]王建忠，王斌，王秀芳，田云.农业科技金融理论体系框架构建研究[J].商业时代，2013（31）.

[2]范志敏.新常态下科技信息服务对接创新创业的探索研究[J].技术与市场，2016.23（12）.

[3]舒小琴.技术经纪人队伍建设的思考与建议[N].科技日报，2015.1.28.

[4]雷汉发.完善创新机制 搭建创新平台[N].经济日报，2015.11.2.

[5]刘建明.与中科院战略合作向纵深推进[N].河北日报，2016.7.18.

[6]《促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法》政策解读[N].河北经济日报，2014.12.25.

[7]傅春秘.e谷創想空间正式启动[N].秦皇岛日报，2015.8.11.

[8]程振革.聚焦创新驱动发力点积蓄合肥持续发展新动能[J].安徽科技，2016（7）.