（教授），

现阶段，我国正处于经济转型的关键时期，面对经济下行的压力，政府审计作为国家宏观经济运行的“免疫系统”，在发挥国家治理功能方面，彰显了非常重要的作用。公共政策在宏观经济运行中有着举足轻重的地位，目的在于依靠政府威信，对社会利益进行分配。十八届四中全会至党的十九大召开以来，对于重大公共政策的落实情况，审计机关给予了高度重视，并出台了一系列文件，明确规定了对重大政策措施落实情况实行跟踪审计，这是新时期政府审计机关发挥国家治理功能的途径之一。

一、公共政策审计概述

（一）公共政策审计内涵

公共政策致力于解决公共问题，实际上也是对公共利益的一种权威性分配，并由一系列的法律法规、方案、行政指令等其他形式组成。我国审计署对公共政策审计的定义如下：国家审计机关在法定授权范围内，对公共政策的整个制定过程、执行过程、后续反馈过程进行全方位立体的审查、监督、评价与建议咨询，也就是对公共政策涉及的所有活动范围节点实施国家审计。

（二）公共政策审计的必要性

1.基于公共受托责任理论。公共受托责任理论认为，政府部门手中拥有大量的公共资源，使用这些资源应当兼顾效率和公平。为了切实履行经管责任，政府部门需要采取一定的措施，增加社会整体的效用水平，维护公共利益，而公共政策就是最主要的形式之一。公共政策是政府机关依靠威信力进行利益分配的手段，政府应用分配权的前提是威信和公平。……