霞帔

首都，在现代政治定义上，通常是指中央政府所在地的政治中心。但在政权更迭的历史上，占领经济中心就意味着控制了政治权力，因此大部分国家的政治中心和经济中心往往是重合的，如英国伦敦和法国巴黎。

经济和政治的双重中心通常能使得首都城市获得快速的发展，这样的城市很容易发展成“首位城市”。如法国巴黎2016年人口数量达到了1100万，是第二大城市马赛163万的6倍，泰国首都曼谷与第二大城市清迈的人口数量差距更是达到了8倍。

然而有些国家，却在竭力避免首都的首位城市效应，甚至不惜将首都从大城市迁出。

南北兼顾

美国是小城市首都国家的代表。

截至2016年，美国华盛顿市区面积177平方公里，人口为68.1万。而作为美国第一大城市的纽约都市圈，总人口在2014年以前就已经超过了2000万。纽约还坐拥联合国总部，在外交网络中的作用十分突出，为何却没有成为首都呢？

故事还要从美国建国说起。美国自1776年在费城签署《独立宣言》以来，在相当一段时间内并没有设立中央联邦政府，首都也就没有设定的必要。直到1789年联邦政府正式成立，首都的确定才被提上了议程。

此时，美国仅有230万平方公里的土地。但就是在这样一个小的新生国家里，南北两方对首都选址就持有了不同的意见。

北方议员主张将首都定为纽约，或是独立宣言的签署地费城，这两个城市也是十年内国会举行次数最多的地方，有作为首都的正当性。而南方议员却坚持将首都设置在南方。……