赵继平

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。环境治理成效如何，评判标准是人民群众满意度。“263”专项行动实施一年，推动江苏生态建设与高质量发展的良性互动，总体满意率为91.3%，得到全省人民的认可，引起社会共鸣，省委书记娄勤俭先后两次作出重要批示，新华社、人民日报等中央媒体多次进行报道。“263”专项行动不仅是切实加强环境执法监管、更大力度改善生态环境质量的创新实践，而且为解决突出环境问题、满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了新方案、新选择。

从粗放到精准：坚持问题导向治顽疾

长期以来，由于环境管理机构不健全、机构职能设置重叠造成的多头管理以及公众参与度不高的粗放式管理，因而很难从整体上有效解决区域性环境问题。具体到江苏，面对经济体量大、环境容量小和“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构环境形势，如何降低煤炭消费总量和淘汰过剩的落后产能，下大力气补齐环境短板，实现精准治污？为破解这一难题，以“减煤”“减化”为引领的“263”专项行动应势而生。

“263”专项行动采取集中办公、实体化运行的工作机制，构建了上下贯通、运转高效的组织推进体系，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督促检查、考核问责等职能，最大限度地聚焦部门合力、聚焦环境质量、聚焦地方党委政府落实生态主体责任，高位推动中央和省级环保督察反馈问题整改落实。

“263”专项行动的目标是拉长生态短板，也就是减少煤炭消费总量和去除落后化工产能，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，提升生态保护、环境经济政策调控及环境执法水平。……