摘 要：通过文献研究和数据分析的方法，发现万州区产业扶贫存在着一些问题，主要表现在特色农业产业园区标准化程度不够，农产品生产、销售缺乏规范化管理，农业产业链不完善，“一三”产业没有充分结合，农产品的品牌影响力不足等。

关键词：产业扶贫 万州区 铁峰乡

贫困问题是一个世界性的难题，它制约着我们社会经济的发展。世界银行曾在《1990年世界发展报告》中将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力”。[1]从这个方面来说，不管是扶贫开发还是反贫困都应该着手于提高贫困者的个人能力。在新时代的背景下，扶贫开发已经由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转换，其中产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫等都重在增强贫困者的自身能力。

2014年重庆市国家级贫困县一共有14个，其中8个在渝东北区域。[2]万州区作为渝东北地区的先行标杆，通过开展一系列的扶贫工作，2017年初经市级核查、社会公示和国家专项评估等程序，达到贫困县退出相关指标，符合贫困县退出标准，已退出国家扶贫开发工作重点县。[3]因此，研究万州区的扶贫工作对渝东北地区贫困区县的脱贫摘帽工作具有借鉴意义。

1 铁峰乡产业扶贫的成效

万州区铁峰乡全乡幅员面积52.18平方公里，辖6个行政村1个农村社区，32个村民小组，3485户13104人。2016年，铁峰乡完成国内生产总值1.7亿元，同比增长13%；完成全社会固定资产投资1.04亿元，同比增长12%；实现农民人均纯收入0.57万元，同比增长5.4%；实现一般预算收入212万元。“一村一品”特色产业大乡建设快速推进，基础设施建设日趋完善，乡村旅游发展势头良好，公共服务能力及社会保障水平大幅提升。在帮扶集团的精心指导和全乡各级干部的共同努力下，帮扶单位和工作队完成对全乡448户贫困户1385人逐户走访调查，找准了致贫原因，制定脱贫措施213条。2016年已实现429户1340人建卡贫困户脱贫摘帽，楼坪、箭楼、富强3个贫困村实现脱贫。[6]截至目前，铁峰乡共打造了11家标准化星级农家乐、87个家庭农场。2017年1至6月，通过举办采摘白沙枇杷、杨梅等活动，共吸引游客20余万人次，创收300余万元。[7]通过“一村一品”的产业发展格局，铁峰乡基本已成功实现了从“输血”到“造血”的嬗变。

2 铁峰乡产业扶贫存在的问题

2.1特色农业产业园区标准化程度不够

目前，铁峰乡种植业上主要是猕猴桃溃疡病，致使猕猴桃大面积减产，降低了农户的经营积极性。此外，每村每品各有不同，生产、加工的标准也未统一，导致同样的产业同样的地点产出不同质的产品，让特色不能称之为特色，发挥不了规模效应。再则，在特色生态绿色食品的生产、包装上没有完全统一，导致市面存在着许多标榜特色生态绿色食品的非当地农产品。

2.2农产品生产、销售缺乏规范化管理

在改革开放以来，农产品生产、销售大多是农户自给自销，存在着普遍的小农意识，严重损害了农户的生产积极性。现今，铁峰乡有10个左右的农业专业合作社，很好的解决农户销售中的小农意识，但是农业专业合作社的管理混乱，买卖双方的信息不能有效对接，导致农产品滞销常有出现。

2.3农业产业链不完善

铁峰乡的农产品存在着少许的农产品产业链，如猕猴桃产业链，不仅做猕猴桃鲜果销售，还做猕猴桃深加工，做成猕猴桃酒、猕猴桃干等。但是其他的农产品并未形成产业链，如家禽、植物类大多都采取单一的成品买卖，会有大量的损耗，致使农产品的综合效益降低。

2.4“一三”产业没有有機结合

党的十九大提出了乡村振兴战略，铁峰乡在此之前已开展了一系列的乡村旅游活动，如桐元村猕猴桃采摘节、清脆李采摘节等，取得了较好的效果。[8]但是，由于采摘活动开展单一，没有配套的娱乐场所及设施，人们休闲娱乐的需求得不到满足，就不会二次游玩，会影响整个乡村旅游业的口碑。

2.5农产品的品牌影响力不足

桐元猕猴桃的品牌影响力在重庆本地远不如万州的特色农产品“玫瑰香橙”，“玫瑰香橙”是重庆市万州区晚熟柑桔的主打品牌之一，现有种植规模达12万亩以上，年产值2亿元，其在品牌创建上，多次荣获“中国果品品牌百强”“中国十大柑橘品牌”。而桐元猕猴桃因为既没有开展有关猕猴桃的品牌推广会或推广活动，也没有进行品牌的维护和推广，导致桐元猕猴桃的品牌影响力远不如“玫瑰香橙”。

3 相关建议

3.1推进特色农业产业园区的标准化建设

要进一步推进铁峰乡现有18000亩的特色产业园区标准化建设，种植业上要从技术培训和病虫害防治入手，让农科站的专家们进村推广种植技术以及病虫害防治的方法，确保种植源头的标准化；养殖业上要从幼崽配种、疫病防治入手，规范养殖；产业园区观光上要从服务、基础设施配套完善上入手，建立一个标准化的现代化的产业园区观光园，确保特色产业的健康持续发展。

3.2全面组建股份制农业专业合作社

要进一步完善铁峰乡特色产业项目的规范化管理，全面组建股份制专业合作经济组织和技术服务协会、建章立制，要形成广泛的利益共同体，并以此为平台开辟多种产业扶持及市场营销渠道，确保产业提质增效。

3.3健全农业产业链

进一步强化农业培育产业链，大力引入各种资本主体建设特色产业深加工体系，提高特色产业的附加值，增强特色产业发展的信心和后劲，确保产业可持续发展。完善其他农特产品的深加工，开发多条生产、研发线。

3.4完善乡村旅游周边配套

在巩固现有产业规模的基础上，要重点引进以家庭农场为主的农业观光园项目，并与乡村旅游建设配套。要抓住乡村振兴的大环境，大力发展乡村旅游业，一方面要不断完善乡村旅游的基础设施建设，另一方面要不断丰富乡村旅游的娱乐内容。

3.5强化特色农产品品牌建设、推广

铁峰乡目前已申请注册铁峰乡特色农产品地理标志1个，以地理标志为品牌往往能有效的进行传播。就铁峰乡桐元猕猴桃而言，应该注重塑造自己的品牌并且加强其品牌推广，如举办猕猴桃品鉴会或在各大商超进行鲜果及深加工品的上架等。

参考文献

[1]唐均，沙琳，任振兴.中国城市贫困与反贫困报告[M].北京：华夏出版社，2003.28-30

[2]人民网：中国首个扶贫日，592个国家级贫困县名单[EB/OL]，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1026-25854065.html，2017年12月7日

[3]重庆扶贫开发办公室网站：重庆市人民政府关于万州区等5个区县（自治县）退出国家扶贫开发工作重点县的通知[EB/OL]，http：//www.cqfp.gov.cn/contents/1666/101972.html，2017年12月7日

[4]汪海娟.太湖县精准扶贫实践中的问题与对策研究[D].安徽大学，2017.

[5]杨佩雨.信阳市产业扶贫问题研究[D].郑州大学，2016.

[6]数据来源：铁峰乡2016年年鉴.

[7]三峡传媒网：铁峰乡 铁峰沃野织锦绣[EB/OL]，http：//www.sxcm.net/wz/jdxz/2017-10/10/content_43078587.htm，2017年12月7日.

[8]万州扶贫攻坚网站：铁峰乡发展李子产业 助农增收脱贫[EB/OL]，http：//www.cqfp.gov.cn/web_wz/contents/1641/95559.html，2017年12月8日

作者简介

李丹（1995-），女，汉，重庆市，硕士，研究方向：农村与区域发展，重庆三峡学院