彭艳玲 张艳军

摘 要：随着卫生计生综合监督事业的不断发展，卫生计生综合监督机构内的执法档案管理制度得到了健全和完善，其中执法档案信息化管理的重要作用和地位凸显，工作要求日益提升。因此，有针对性地改进和完善执法档案信息化管理，对卫生计生综合监督机构意义重大。

关键词：执法档案，信息化，管理

一、卫生计生综合监督机构执法档案

在卫生计生监督执法过程中，会形成一些具有保存、使用价值的原始资料和历史记录。这些记录包括案卷、全过程记录数据等在内，对国家、社会、监督机构本身或监督员、被监管单位等都具有保存和使用价值。将这些数据资源收集、整理、归档，即形成卫生计生综合监督机构的执法档案。对于卫生计生综合监督机构而言，执法档案可以理解为整个执法活动的历史记录。卫生计生综合监督机构执法档案对于卫生计生综合监督工作意义重大，它是其依法行政和科学决策的依据，能够为监督工作重点的判断提供参考。

作为卫生专业行政执法活动产生的历史凭证，卫生计生综合监督机构执法档案具有两个主要特征。一是专业性强，卫生计生专业执法工作属于卫生法学范畴，综合具有法学的特质和医学的特质，反映执法工作的档案也具有其自身的特殊性。二是行政性强的，卫生计生执法程序要求严格，卫生计生综合监督机构执法档案的形成有着严格的规范，作为行政执法工作的档案，其对行政命令和法规规范的依附性强。……